山東省第五生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組向威海市反饋督察情況

????? 威海新聞網(wǎng)訊 為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，根據(jù)《山東省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作實(shí)施辦法》，經(jīng)省委、省政府批準(zhǔn)，2021年5月11日至5月31日，省第五生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組（以下簡(jiǎn)稱督察組）對(duì)威海市開展了第二輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。7月24日，督察組向威海市委、市政府進(jìn)行反饋。督察組組長李世瑛通報(bào)督察反饋意見，市委書記張海波主持反饋會(huì)并作表態(tài)發(fā)言。督察組副組長霍太英，督察組有關(guān)人員參加會(huì)議。

????? 督察認(rèn)為，威海市認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記視察山東、威海時(shí)的重要講話、重要指示批示精神，生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得積極進(jìn)展。

????? 強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，落實(shí)生態(tài)環(huán)保責(zé)任。率先制定了國內(nèi)首部地市級(jí)城市建設(shè)條例和精致城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系?！锻Ｊ泻０稁ПＷo(hù)條例》《威海市危險(xiǎn)廢物管理辦法》屬全國首個(gè)地方性法規(guī)。市紀(jì)委監(jiān)委加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域監(jiān)督。海洋生態(tài)司法保護(hù)公益訴訟創(chuàng)新模式榮獲“全省檢察工作創(chuàng)新一等獎(jiǎng)”。

????? 創(chuàng)新體制機(jī)制，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。全市環(huán)境空氣質(zhì)量連續(xù)5年達(dá)到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)入海河流、飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，近岸海域水質(zhì)全省最優(yōu)。積極推進(jìn)“無廢航區(qū)”、多營養(yǎng)層次立體生態(tài)養(yǎng)殖等特色亮點(diǎn)工作。

????? 集約利用資源，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。2020年鐵路貨運(yùn)量、威海港集裝箱吞吐量同比分別增長15.7%、22.9%。加快農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力推廣水肥一體化減肥增效。實(shí)施礦山修復(fù)三年行動(dòng)計(jì)劃，對(duì)151個(gè)廢棄礦山進(jìn)行綜合治理。威海華夏城被命名為國家級(jí)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。2019年威海市入選國家生態(tài)文明建設(shè)示范市。

????? 威海市高度重視此次督察工作，邊督邊改、立行立改，切實(shí)解決了一批群眾身邊的生態(tài)環(huán)境問題。截至2021年7月19日，督察組交辦群眾來電來信1574件，1521件已辦結(jié)。其中責(zé)令整改559家；立案處罰59家，罰款452.03萬元；約談8人，問責(zé)15人。

????? 督察指出，威海市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作雖然取得明顯成效，但對(duì)標(biāo)習(xí)近平生態(tài)文明思想，對(duì)照人民群眾環(huán)境期待，仍然存在差距和短板。

????（一）思想認(rèn)識(shí)不到位，工作推進(jìn)落實(shí)不力

????? 貫徹落實(shí)國家和省生態(tài)環(huán)境保護(hù)決策部署和工作要求存在差距。壓力傳導(dǎo)不到位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)有梗阻，存在“兩頭熱、中間涼”的現(xiàn)象，部分市直部門及區(qū)（市）黨委政府對(duì)貫徹落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)決策部署和要求重視不足。一些區(qū)（市）和部門依然存在認(rèn)識(shí)偏差，特別是對(duì)得天獨(dú)厚的優(yōu)良自然條件有依賴思想，對(duì)實(shí)現(xiàn)環(huán)境空氣質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的艱巨性認(rèn)識(shí)不足。

????? 相關(guān)部門單位生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任不明確履職不到位。威海市住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門揚(yáng)塵污染治理工作抓得不緊。威海市、區(qū)（市）交通運(yùn)輸?shù)炔块T對(duì)應(yīng)承擔(dān)的環(huán)境保護(hù)職責(zé)落實(shí)不力，威海港等環(huán)境問題整改不到位，威海威洋石油有限公司環(huán)境安全管理混亂。威海市工業(yè)和信息化等部門沒有落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”，修造船企業(yè)環(huán)境違法行為長期存在。

????? 一些地方和部門對(duì)整改難度大的問題攻堅(jiān)克難不夠。督察進(jìn)駐時(shí)，威海市、區(qū)（市）兩級(jí)均未編制散煤銷售場(chǎng)所規(guī)劃，煤炭銷售場(chǎng)所管理混亂，煤塵污染嚴(yán)重。文登區(qū)水利局為明池玻璃股份有限公司、威海福地緣溫泉大酒店違法違規(guī)辦理取水許可證。威海市商務(wù)等部門對(duì)“自流黑”排查整治工作落實(shí)不力。

????? （二）污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和督察反饋問題整改遲緩

????? 榮成市老舊小區(qū)雨污分流工作進(jìn)展緩慢，沽河部分溢流口附近因雨污混流污水直排入河形成黑臭水體；榮成市斥山街道東泊子村東側(cè)河流上游雨污分流不到位。乳山市10個(gè)鎮(zhèn)的污水處理設(shè)施未運(yùn)行。乳山市夏村鎮(zhèn)崔家河官莊大橋橋下水體呈黑臭狀態(tài)。威海紡織染整工業(yè)園擅自將廢水排入黃埠崖河。

????? 大氣污染防治措施不力。國Ⅲ及以下營運(yùn)柴油貨車淘汰工作不徹底，已經(jīng)公告注銷的國Ⅲ營運(yùn)柴油貨車仍在使用。VOCs治理工作不嚴(yán)不實(shí)，三角（威海）華盛輪胎有限公司、騰森橡膠輪胎（威海）有限公司、威海盛煌橡膠工業(yè)股份有限公司、三角（威海）華達(dá)輪胎復(fù)新有限公司、威海新港壓鑄有限公司、威海恒邦化工有限公司等多家企業(yè)存在環(huán)境問題。

????? 固體廢物環(huán)境管理存在環(huán)境安全隱患。威海市恒泰汽車零部件有限公司等多家企業(yè)未建設(shè)危險(xiǎn)廢物暫存庫，危險(xiǎn)廢物露天堆放或隨意混放；山東（威海）三角華達(dá)輪胎復(fù)新有限公司等多家企業(yè)存在危險(xiǎn)廢物暫存庫建設(shè)不規(guī)范、危險(xiǎn)廢物未按照要求收集、貯存、利用和處置等問題。工業(yè)污泥處置存在短板。威海市毅恒環(huán)境科技有限公司自2018年以來擅自接收并處置威海市山海皮業(yè)集團(tuán)有限公司等5家企業(yè)產(chǎn)生的工業(yè)污泥，僅威海漢邦生物環(huán)?？萍脊煞萦邢薰?021年以來就違規(guī)轉(zhuǎn)運(yùn)工業(yè)污泥126噸。固體垃圾隨意傾倒問題依然存在。

????? 結(jié)構(gòu)調(diào)整工作還有明顯短板。山東亙?cè)锟萍加邢薰灸戤a(chǎn)10萬噸碳酸乙烯酯等5個(gè)項(xiàng)目均未辦理環(huán)評(píng)審批手續(xù)。交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作力度不夠，威海市公路貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量占全社會(huì)貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量比例不降反升，鐵路貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量占全社會(huì)貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量比例提升緩慢，集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)占吞吐量比例極低。

????? 城市基礎(chǔ)設(shè)施整改工作任務(wù)推進(jìn)遲緩。督察發(fā)現(xiàn)，應(yīng)于2020年底前運(yùn)行的威海臨港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)污水處理廠整改擴(kuò)建工程未按期完成。文登創(chuàng)業(yè)水務(wù)有限公司污水處理廠應(yīng)于2020年底前完成提升改造，但仍處在征求意見階段。初村污水處理廠二期擴(kuò)建工程應(yīng)于2021年5月底前解決的用地問題至今仍未解決，超負(fù)荷運(yùn)行呈不斷加劇狀態(tài)。

????? 工業(yè)園區(qū)和化工企業(yè)管理不規(guī)范。威海紡織染整工業(yè)園規(guī)劃已實(shí)施多年，但未及時(shí)開展環(huán)境影響的跟蹤評(píng)價(jià)；威海火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)印刷工業(yè)園內(nèi)生活垃圾箱中混有危險(xiǎn)廢物，園區(qū)內(nèi)污染物排放監(jiān)測(cè)平臺(tái)和取樣口設(shè)置不規(guī)范。截至2020年底，威海市化工生產(chǎn)企業(yè)總數(shù)是128家，其中已在各化工園區(qū)和化工重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)的企業(yè)32家，入園率僅為25%。文登化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)2019年、2020年均未按照要求組織環(huán)境應(yīng)急預(yù)案演練?；て髽I(yè)環(huán)境管理存在短板。匯鉅工業(yè)（威海）有限公司、威海金泓高分子有限公司、乳山市鑫宇化工有限公司、威海韓孚生化藥業(yè)有限公司、威海龍峰硅膠有限公司等企業(yè)均存在明顯環(huán)境問題。

????? （三）突出生態(tài)環(huán)境問題亟待解決

????? 海岸帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作存在突出問題。榮成市人和鎮(zhèn)金華養(yǎng)殖場(chǎng)、西霞口集團(tuán)龍眼港東區(qū)，未經(jīng)批準(zhǔn)非法占用海域填海，雖已立案查處并繳納罰金但未恢復(fù)海域原狀。督察發(fā)現(xiàn)，上述兩處應(yīng)封存的非法圍填海區(qū)域仍在進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)；威海市對(duì)海岸帶新建建筑物管控不嚴(yán)，致使金地·觀海瀾灣等項(xiàng)目得以批準(zhǔn)建設(shè)，項(xiàng)目施工挖出的大量沙子露天堆存在其東北側(cè)海灘上，該處海灘上還堆放了大量建筑垃圾，海岸帶生態(tài)環(huán)境遭到破壞；威高海洋公園東北側(cè)一處排水口，生活污水直排入海。威高海洋館西海岸環(huán)境臟亂差，養(yǎng)殖廢棄物大量堆積。威?；鹁娓呒夹g(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)北海立交橋以西與煙臺(tái)市牟平區(qū)交界區(qū)域，養(yǎng)殖廢棄物大量堆積，滲濾液橫流。

????? 漁港環(huán)境綜合整治和海水養(yǎng)殖整治工作推進(jìn)不力。威海火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)雙島灣漁船集中停泊點(diǎn)環(huán)境臟亂差，扇貝養(yǎng)殖分揀作業(yè)區(qū)污水直排入海。威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)百尺所、黃石圈漁船集中停泊點(diǎn)和鐵底灣養(yǎng)殖碼頭堆存有垃圾，環(huán)境臟亂。榮成市禾豐漁港船舶加油點(diǎn)位跑冒滴漏，碼頭近岸海面油污污染嚴(yán)重。乳山市乳山口鎮(zhèn)呂四牡蠣養(yǎng)殖總廠碼頭沖洗污水直排入海。文登區(qū)尚未制定禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖活動(dòng)整治方案。

????? 廢棄礦山治理工作監(jiān)管缺失，違規(guī)采石現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。文登市大華石子廠廢棄礦山治理等7個(gè)項(xiàng)目未能按期完工，文登市登登口石子廠廢棄礦山治理項(xiàng)目的施工企業(yè)盜采石材約8萬立方米。威海宏利新型建材有限公司在實(shí)施花崗巖礦廢棄礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工程中違規(guī)采石，致使生態(tài)環(huán)境遭到破壞。威海臨港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)汪疃鎮(zhèn)上夼村廢棄礦山治理方案未經(jīng)市級(jí)自然資源部門審批擅自開工、違規(guī)采石。乳山市金緣石子廠等4家企業(yè)的礦山修復(fù)項(xiàng)目存在修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)不高、防護(hù)措施不到位、綠化水平低等問題。

????? 督察要求，威海市要堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任，以督察整改倒逼責(zé)任落實(shí)，系統(tǒng)、全面、完整貫徹新發(fā)展理念，協(xié)同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。要切實(shí)推動(dòng)有關(guān)問題整改到位，在整改工作中突出重點(diǎn)問題整治、做好難點(diǎn)問題解決、推動(dòng)群眾反映強(qiáng)烈和社會(huì)關(guān)注度高的問題的化解，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。對(duì)失職失責(zé)問題，要責(zé)成有關(guān)部門進(jìn)一步深入調(diào)查，厘清責(zé)任，嚴(yán)肅、精準(zhǔn)、有效問責(zé)。對(duì)需要開展生態(tài)環(huán)境損害賠償或需要提起公益訴訟的，按有關(guān)規(guī)定辦理。

????? 督察強(qiáng)調(diào)，威海市委、市政府應(yīng)根據(jù)督察反饋意見，抓緊研究制定整改方案，在30個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送省委、省政府。整改方案和整改落實(shí)情況要按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開。

????? 督察組還對(duì)發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題進(jìn)行了梳理，已按有關(guān)規(guī)定移交威海市委、市政府處理。

????? 張海波表示，督察組反饋的問題實(shí)事求是、切中要害，提出的意見建議客觀中肯、務(wù)實(shí)明確，我們一定誠懇接受、照單全收，堅(jiān)決抓好整改落實(shí)。威海市將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央決策部署和省委工作要求上來，把環(huán)保督察反饋意見整改作為嚴(yán)肅的政治任務(wù)，以“釘釘子”精神抓推進(jìn)、抓整改、抓落實(shí)，以實(shí)際行動(dòng)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持立行立改、真改實(shí)改，堅(jiān)決落實(shí)整改責(zé)任，抓實(shí)整改舉措，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，推動(dòng)環(huán)保督察反饋問題全面整改到位。以省環(huán)保督察反饋意見整改落實(shí)為契機(jī)，進(jìn)一步完善生態(tài)環(huán)保措施，啟動(dòng)新一輪“四減四增”行動(dòng)，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，做好“綠水青山”向“金山銀山”轉(zhuǎn)化的文章，持續(xù)提升生態(tài)文明建設(shè)水平。

????? 會(huì)議以視頻形式召開，各區(qū)市、開發(fā)區(qū)設(shè)分會(huì)場(chǎng)。市委、市政府有關(guān)負(fù)責(zé)同志，市紀(jì)委監(jiān)委、市法院、市檢察院負(fù)責(zé)同志，有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志，以及市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組各專項(xiàng)工作組組長在主會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議。（Hi威海客戶端通訊員 施偉/文 記者 孫大偉/圖）