威海營(yíng)商行丨一窗辦、一網(wǎng)辦、掌上辦，榮成市助力企業(yè)輕裝上陣

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??????【編者按】

??????營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。市委、市政府將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為保持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“先手棋”，舉全市之力攻堅(jiān)突破，取得了明顯成效。為了讓廣大企業(yè)和群眾更加直觀感受我市營(yíng)商環(huán)境發(fā)展的新變化，切實(shí)營(yíng)造人人都是營(yíng)商環(huán)境、事事關(guān)系營(yíng)商環(huán)境的濃厚氛圍，市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作專班即日起開設(shè)“威海營(yíng)商行·區(qū)市在行動(dòng)”專欄，聚焦威海各區(qū)市、開發(fā)區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的典型經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步凝聚共識(shí)、匯聚合力，全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，助力“精致城市·幸福威?！苯ㄔO(shè)。

??????市場(chǎng)準(zhǔn)入“一窗式”辦結(jié)，新辦企業(yè)“零成本”開戶；50個(gè)行業(yè)實(shí)現(xiàn)“一業(yè)一證”；與6省市、25區(qū)縣開展“跨省通辦”業(yè)務(wù)對(duì)接；30多項(xiàng)業(yè)務(wù)可實(shí)現(xiàn)全年全天候無(wú)障礙服務(wù)……一串串“放管服”改革的耀眼數(shù)據(jù)背后，是榮成市持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的一項(xiàng)項(xiàng)有力舉措。

??????近年來(lái)，榮成市聚焦企業(yè)和群眾辦事中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)，強(qiáng)化“目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向”，持續(xù)深化“放管服”改革，實(shí)施流程再造攻堅(jiān)，不斷優(yōu)化市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境、政務(wù)服務(wù)環(huán)境和誠(chéng)信法治環(huán)境，以營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，有力推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。

??????整合再造流程 激發(fā)市場(chǎng)活力

??????在威海（榮成）海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)新中心，榮成市慧海創(chuàng)達(dá)生物科技有限公司研發(fā)人員正在檢測(cè)從海參、金槍魚中提取的活性物質(zhì)，這些活性物質(zhì)將以原料的形式應(yīng)用到食品、化妝品等相關(guān)領(lǐng)域，給產(chǎn)品賦予新功能，提高產(chǎn)品附加值。

??????在威海（榮成）海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，像慧海創(chuàng)達(dá)生物科技這樣從事海洋生物科技研發(fā)的企業(yè)有十幾家，已形成一定的集聚效應(yīng)。產(chǎn)業(yè)園為什么有這么大的吸引力？慧海創(chuàng)達(dá)生物科技有限公司董事長(zhǎng)方詡道出其中緣由：“入駐后，園區(qū)為我們提供一站式服務(wù)，提供非常好的前期廠房、辦公室和各種設(shè)備的支持，使得我們能夠‘拎包入住’，極大節(jié)省了時(shí)間?！?/p>

??????“只要企業(yè)定了干，一切手續(xù)政府辦”，這是榮成市對(duì)投資客商的鄭重承諾。榮成市全面深化“一業(yè)一證”改革省級(jí)試點(diǎn)，將一個(gè)行業(yè)所有審批事項(xiàng)信息集成到一張綜合許可證，打造“一證準(zhǔn)營(yíng)、全省通用”新模式，目前“一業(yè)一證”適用范圍已經(jīng)擴(kuò)展到50個(gè)行業(yè)。

??????6月24日下午，榮成市崖頭糖糖飲品店經(jīng)營(yíng)者石先生到榮成市政務(wù)服務(wù)大廳咨詢辦理執(zhí)照注銷業(yè)務(wù)。今年2月起，榮成市全面推開企業(yè)簡(jiǎn)易注銷改革工作，擴(kuò)展原簡(jiǎn)易注銷登記適用范圍、建立容錯(cuò)機(jī)制、實(shí)施“全程網(wǎng)辦”、壓縮注銷材料，簡(jiǎn)化登記程序。通過(guò)“套餐式”注銷服務(wù)模式，石先生僅遞交一份注銷申請(qǐng)表，一并交回食品經(jīng)營(yíng)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照的正副本原件，當(dāng)場(chǎng)即完成了注銷手續(xù)。

??????榮成市全面推行市場(chǎng)準(zhǔn)入“一窗式”辦結(jié)業(yè)務(wù)，設(shè)立綜合服務(wù)窗口，業(yè)務(wù)后臺(tái)流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)公章刻制、發(fā)票申領(lǐng)、銀行開戶、醫(yī)保社保、公積金等信息的同步采集、同步傳輸、同步處理，一個(gè)窗口即可完成企業(yè)開辦全部手續(xù)，辦理時(shí)限由原來(lái)的1個(gè)工作日壓縮至2個(gè)小時(shí)內(nèi)。推行免費(fèi)幫辦代辦制度，實(shí)現(xiàn)新辦企業(yè)“零成本”開戶。一窗辦、一網(wǎng)辦、掌上辦、簡(jiǎn)化辦、便利辦，企業(yè)和群眾辦事越來(lái)越方便。

??????榮成先后出臺(tái)《榮成市金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》《關(guān)于完善科技、普惠金融體系服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》等政策文件，加大對(duì)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度。開展清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款專項(xiàng)行動(dòng)，建立多部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)減稅降費(fèi)，積極貫徹落實(shí)各級(jí)稅費(fèi)優(yōu)惠減免政策，2020年以來(lái)，累計(jì)減免各類稅費(fèi)9億余元。

??????深化簡(jiǎn)政放權(quán) 優(yōu)化政務(wù)服務(wù)

??????日前，經(jīng)營(yíng)建筑行業(yè)的盧永霞一大早就到榮成市政務(wù)服務(wù)大廳咨詢?nèi)绾尉W(wǎng)上辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。她告訴工作人員，自己想在聊城市茌平縣開設(shè)公司，但近期去不了聊城，聽說(shuō)可以網(wǎng)上辦理，卻不清楚流程。

??????了解到盧永霞的需求后，榮成市行政審批服務(wù)局立即啟動(dòng)全省幫辦小分隊(duì)，指派專人全程幫助盧永霞。由于申請(qǐng)需填寫的相關(guān)人員、住所等必要信息還未準(zhǔn)備好，工作人員以“少跑腿”為原則，通過(guò)企業(yè)微信“云溝通”的方式獲取信息、幫辦申請(qǐng)，并與聊城市茌平縣行政審批服務(wù)局工作人員一對(duì)一聯(lián)絡(luò)對(duì)接，指導(dǎo)申請(qǐng)人電子簽名并申請(qǐng)郵寄營(yíng)業(yè)執(zhí)照和印章。

??????兩日后，盧永霞在家中收到了營(yíng)業(yè)執(zhí)照和一套印章?！拔揖腿チ艘惶苏?wù)服務(wù)大廳，其余時(shí)間都是通過(guò)手機(jī)和工作人員聯(lián)系。沒想到，兩天時(shí)間就幫我把外地公司的營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦好了，給榮成的優(yōu)質(zhì)服務(wù)點(diǎn)贊。”盧永霞感慨道。

??????去年以來(lái)，榮成市行政審批服務(wù)局全力推進(jìn)市場(chǎng)主體登記注冊(cè)事項(xiàng)跨省、全省幫辦，先后與6省市25區(qū)縣開展“跨省通辦”業(yè)務(wù)對(duì)接，公布了首批公司設(shè)立、個(gè)體工商戶設(shè)立登記等11項(xiàng)高頻通辦事項(xiàng)清單。目前已累計(jì)辦理“跨省通辦”業(yè)務(wù)19筆、“全省通辦”業(yè)務(wù)921筆。

??????為持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，榮成市堅(jiān)持深化簡(jiǎn)政放權(quán)，推進(jìn)“市縣同權(quán)”改革，共辦理各類“市縣同權(quán)”事項(xiàng)43萬(wàn)余件，根據(jù)上級(jí)調(diào)整行政權(quán)力事項(xiàng)的通知要求，做好41項(xiàng)下放權(quán)力事項(xiàng)的承接落實(shí)工作。投資建設(shè)企業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)，從政策精準(zhǔn)推送、訴求快速反應(yīng)入手，量身定制政策“工具箱”，著力暢通企業(yè)訴求反饋、解決渠道。

??????走進(jìn)榮成市政務(wù)服務(wù)大廳，不動(dòng)產(chǎn)一體制證機(jī)、信用報(bào)告自主打印機(jī)、綜合辦稅自助終端等13臺(tái)機(jī)器前，不少市民在自助辦理相關(guān)手續(xù)?！坝辛俗灾?wù)，隨時(shí)都能辦事，幾分鐘解決問(wèn)題，真是太方便了?！笔忻駞桥磕弥鴦倓偞蛴〕鰜?lái)的信用報(bào)告告訴記者。

??????這是榮成市在威海率先建設(shè)的24小時(shí)自助服務(wù)區(qū)，共投入130余萬(wàn)元，協(xié)調(diào)了人社、自然資源、稅務(wù)等多個(gè)部門，可為群眾自助辦理社保、稅務(wù)、不動(dòng)產(chǎn)、信用、電費(fèi)繳納等30多項(xiàng)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)全年365天、全天24小時(shí)無(wú)障礙服務(wù)，有效突破了群眾辦事時(shí)間與空間的限制，緩解了窗口排隊(duì)等候的壓力，解決了“上班時(shí)間沒空辦、下班時(shí)間沒處辦”的難題。

??????此外，榮成市率先完成告知承諾和容缺辦理改革省級(jí)試點(diǎn)。啟動(dòng)改革試點(diǎn)工作以來(lái)，共辦理批后監(jiān)管類告知承諾制事項(xiàng)9600余件，申請(qǐng)人累計(jì)減少提交材料7500余份，便民利企的改革效應(yīng)持續(xù)放大。

??????創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管 強(qiáng)化誠(chéng)信建設(shè)

??????在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的過(guò)程中，榮成市還通過(guò)創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管，不斷完善守信激勵(lì)、失信懲戒制度，讓守信者處處受益、失信者處處受限。

??????對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、重大建設(shè)項(xiàng)目等重大決策事項(xiàng)，榮成市嚴(yán)格執(zhí)行公共參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等法定程序，強(qiáng)化規(guī)范性文件備案審查，集中清理不符合“放管服”要求的文件，著力解決企業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、投融資、公平競(jìng)爭(zhēng)方面的困難和問(wèn)題。扎實(shí)推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”落實(shí)落地，通過(guò)實(shí)地檢查、案卷評(píng)查等多種方式對(duì)全市各執(zhí)法部門開展行政執(zhí)法監(jiān)督。

??????同時(shí)，榮成市還制定了《服務(wù)和保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的十二條實(shí)施意見》《關(guān)于為企業(yè)復(fù)工生產(chǎn)提供司法服務(wù)和保障的意見》等規(guī)定，倡導(dǎo)契約精神，制裁違約行為。加大破產(chǎn)審判力度，堅(jiān)持分類甄別識(shí)別“僵尸企業(yè)”，針對(duì)資金鏈斷裂、流動(dòng)性吃緊，但市場(chǎng)前景廣闊的企業(yè)，積極通過(guò)破產(chǎn)重整化解企業(yè)債務(wù)危機(jī)，幫助企業(yè)重新輕裝上陣，累計(jì)盤活資產(chǎn)8.22億元，化解不良債務(wù)18.3億元。全面優(yōu)化訴訟服務(wù)，開通訴訟服務(wù)網(wǎng)、移動(dòng)微法院、12368訴訟服務(wù)熱線，完成9800余件案件網(wǎng)上立案及繳費(fèi)工作，發(fā)布網(wǎng)絡(luò)公告1026條，為當(dāng)事人節(jié)省公告費(fèi)30.7萬(wàn)元，上網(wǎng)公開裁判文書7859份，開展庭審直播796場(chǎng)，彰顯社會(huì)公平正義。（Hi威?？蛻舳送ㄓ崋T 于杰 胡思慧/文 資料圖）