8月5日晚，圍繞“社區(qū)和居家適老化改造，積極應(yīng)對人口老齡化”，市政協(xié)“有事多商量”第一期在威海市廣播電視臺播出。
在此之前，市政協(xié)組織政協(xié)委員??、相關(guān)政府部門、??社會代表和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)專家四方聯(lián)動，走進(jìn)社區(qū)、家庭、養(yǎng)老機構(gòu)、基層醫(yī)院，訪民情，聽民意，開展了三次深入基層的現(xiàn)場調(diào)研，全方位了解我市社區(qū)和居家適老化改造進(jìn)展及群眾訴求。
市民關(guān)心的焦點 就是“商量”的重點
“家家有老人、人人都會老?！别B(yǎng)老問題與每個家庭息息相關(guān)。?據(jù)統(tǒng)計，截至2020年，我市戶籍人口中60歲以上老年人??有76萬4527人，??老齡化比例達(dá)到29.79%，比??全國高出11個百分點，是我國人口老齡化程度最高的城市之一；在養(yǎng)老方式的選擇上，80%左右的威海老年人傾向于居家養(yǎng)老。
面對嚴(yán)峻的老齡化形勢和龐大的??居家養(yǎng)老需求，“商量”探討出如何改善居家老人的起居環(huán)境和生活條件，??滿足其對康養(yǎng)、護(hù)理、社區(qū)服務(wù)等方面的需求，??顯得尤為必要。
基于此情況，市政協(xié)首期“有事多商量”邀請了政協(xié)委員、街道社區(qū)代表、養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、專家、市直部門代表，召開“圓桌會議”，一起“商量”，探尋對策。
社區(qū)適老化改造：協(xié)調(diào)各方 解決“用地”難題
?今年3月，我市重新出臺了《威海市既有住宅加裝電梯的實施意見》，對老舊小區(qū)加裝電梯條件進(jìn)了適度放寬，大大提高了社區(qū)和居民申請加裝電梯的熱情?！澳壳?，已有47部電梯正在規(guī)劃部門申領(lǐng)手續(xù)?！?市住建局黨組成員、副局長馮寶文說，鼓勵申請“加裝”，我市住建部門不設(shè)“上限”，這是政府對適老化改造的有力支持。
但受限于社區(qū)的地理位置以及公共空間等諸多因素，同環(huán)翠樓街道東北村社區(qū)一樣，許多老舊的開放式小區(qū)，目前還未開始安裝電梯。東北村社區(qū)黨總支書記戚麗麗介紹說，即便不能加裝電梯，社區(qū)在樓道中安裝了不銹鋼扶手，修建了坡道，以方便老年人出行。
“適老化改造工程是一個復(fù)雜的、系統(tǒng)??性工程，加裝電梯也好、安裝扶手也好，既然??政府要‘辦好事兒’，??就要??把它辦好了?！?政協(xié)委員楊美琴說，政府部門應(yīng)推出“菜單式”模式，根據(jù)樓房建筑情況、市民的個人意愿，??來選擇適老化改造。
楊美琴的建議，與我市住建部門長期努力的方向不謀而合。馮寶文介紹說，目前，我市老舊小區(qū)改造分為基礎(chǔ)設(shè)施類、完善類、提升類，推出了27項“菜單式”服務(wù)，基本滿足老舊小區(qū)改造需求。
對于社區(qū)適老化改造而言，最難的還是“用地”問題。鯨園街道東山社區(qū)僅有的活動室“一室多用”，社區(qū)的室外廣場和小學(xué)毗鄰，上下學(xué)高峰期，車輛來往多，給社區(qū)老年人室外活動留下了安全隱患?！盎顒訄鏊鶇T乏”成了困擾東山社區(qū)居民最大難題。
“可以借助社會力量為老年人提供活動場地?！睏蠲狼俳ㄗh，許多企業(yè)有閑置空地，規(guī)劃部門可以協(xié)調(diào)企業(yè)，以提供命名權(quán)的優(yōu)惠，“政企聯(lián)合”盤活閑置空地供給社區(qū)居民。
“這是我們接下來在公園建設(shè)方面工作的努力方向。”馮寶文說，住建部門將嘗試聯(lián)系企業(yè)，以提供公園“冠名權(quán)”的方式，幫助我市新增更多供老年人活動的公園。
居家適老化改造： 社會參與 部門聯(lián)動 解決“上門”難題
“意識不夠、觀念不到位?！碧峒拔沂欣夏耆嗽诰蛹茵B(yǎng)老在面臨的難題，政協(xié)委員孫玉榮認(rèn)為，意識問題需高度關(guān)注。
我市去年11月出臺了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，規(guī)定各區(qū)市要利用政府補貼，對納入特困供養(yǎng)建檔立卡范圍的部門老年人，給予如安裝扶手、衛(wèi)浴改造等急需的適老化改造。
盡管政府兜底保障了一部分特困失能老年人，但許多不在兜底保障行列里的老年人也有適老化改造需求，“政府應(yīng)引導(dǎo)適老化改造市場的發(fā)展?！鄙酱螅ㄍ＃┥虒W(xué)院教授、山東大學(xué)東北亞中心副主任劉文說，投入養(yǎng)老行業(yè)投資大、見效慢，許多企業(yè)望而卻步，對此，政府應(yīng)給予政策優(yōu)惠，比如給予稅收優(yōu)惠、發(fā)放代金券。
“今年我們在環(huán)翠區(qū)、榮成市、經(jīng)開區(qū)三地開展家庭適老化改造工程試點工作?！?市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人秦之江介紹，根據(jù)試點結(jié)果，市民政部門將聯(lián)合市財政部門制定出專門的文件，助居家適老化改造更好推進(jìn)。
相對于硬件設(shè)施改造，針對居家養(yǎng)老群體的上門服務(wù)，需要各方付出的努力要更多更大。
今年78歲的老人畢秀娟生活不能自理，平日生活都靠81歲的老伴照顧?！耙怯腥四苌祥T服務(wù)就好了?！睂τ诋呅憔昀蟽煽诙裕蛹茵B(yǎng)老上門服務(wù)是提升晚年生活質(zhì)量的出路。
社區(qū)力量不足、家庭經(jīng)濟條件不佳、消費觀念保守，通過前期走訪調(diào)研，調(diào)研組發(fā)現(xiàn)我市上門助老服務(wù)的市場活力尚未完全釋放。
政府投入是“輸血”，關(guān)鍵在“造血”，政府扶持和培育一批提供養(yǎng)老服務(wù)的中小微企業(yè)，讓企業(yè)在養(yǎng)老市場中起“帶頭”作用。“不能政府唱獨角戲，得讓企業(yè)介入?！眲⑽慕ㄗh，對符合政策的居家養(yǎng)老上門服務(wù)機構(gòu)，政府可以給予扶持。
現(xiàn)在養(yǎng)老企業(yè)都有自己的平臺，給政府和民政部門的監(jiān)管造成了難度?！叭绻鲗?dǎo)搭建一個平臺，各養(yǎng)老企業(yè)開放端口，數(shù)據(jù)對接，政府可以有效管控各養(yǎng)老企業(yè)?！?萬福苑養(yǎng)老股份有限公司董事長張莉靖說。
此外，以東北村社區(qū)為例，許多社區(qū)開始推行“時間銀行”，由較為年輕的老年人開展志愿服務(wù)，為更年長的老年人提供上門聊天、做飯等服務(wù)，將這部分志愿“時間”存儲到“時間銀行”里，到年老時“取出來”，不失為解決居家養(yǎng)老上門服務(wù)一個有效舉措。
??立足實際，開門協(xié)商，建言咨政，解決問題。第一期“有事多商量”政協(xié)委員同大家一起找出了很多的問題，商討出了很多的方案。居家適老化改造，從試點探索到廣泛實踐，要制度先行、需求先行，更要質(zhì)量先行，既要有高點站位，也要細(xì)致謀劃，既要有兜底保障，也要有多樣化的選擇。應(yīng)鼓勵和凝聚多方力量，同時也應(yīng)該建立更加嚴(yán)格的一個行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管的規(guī)范，讓改造的每一個項目都契合老年人實際需求。（Hi威海客戶端記者 李萬玉/文 李萬玉 孫大偉/圖 部分圖片為資料圖）
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