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??????破除各類要素流動壁壘，促進(jìn)正向激勵和優(yōu)勝劣汰，是法治化營商環(huán)境建設(shè)的重要一環(huán)。近年來，我市高度重視破產(chǎn)處置工作，推進(jìn)破產(chǎn)處置高效率、便利化，發(fā)揮府院聯(lián)動作用，化解破產(chǎn)難題，在去年全省營商環(huán)境測評工作中成績突出。眼下，針對辦理破產(chǎn)指標(biāo)的“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”發(fā)力，我市進(jìn)一步暢通市場主體退出渠道，為創(chuàng)造一流營商環(huán)境再送紅利。
??????市法院：
??????降低破產(chǎn)費(fèi)用，推動破產(chǎn)審判工作提質(zhì)增效
??????今年以來，市法院在建立專業(yè)化的破產(chǎn)審判和管理人隊伍、完善協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制、優(yōu)化案件審判流程的基礎(chǔ)上，通過制度創(chuàng)新、府院聯(lián)動和內(nèi)部挖潛，不斷加快辦案節(jié)奏，降低破產(chǎn)費(fèi)用，推動破產(chǎn)審判工作提質(zhì)增效。
??????近日，市法院正式出臺《關(guān)于審理預(yù)重整案件的操作指引》，銜接庭外重組與庭內(nèi)重整，規(guī)定了預(yù)重整程序啟動方式、預(yù)重整表決效力的延伸等內(nèi)容，充分發(fā)揮預(yù)重整制度在挽救危困企業(yè)中的重要作用，提升破產(chǎn)重整案件處置成效。
??????為進(jìn)一步降低破產(chǎn)成本，提高債權(quán)回收率，市法院在全市推廣網(wǎng)絡(luò)詢價、協(xié)商問價制，鼓勵疑難案件采用公開競爭方式選任能力強(qiáng)、收費(fèi)低的管理人，對全部破產(chǎn)案件統(tǒng)一通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)布通知公告；“無產(chǎn)可破”案件、“僵尸企業(yè)”破產(chǎn)案件可免交案件受理費(fèi)，“僵尸企業(yè)”作為原告提起破產(chǎn)衍生訴訟符合條件的免交或者緩交案件受理費(fèi)。
??????近期，市法院還將聯(lián)手阿里巴巴技術(shù)團(tuán)隊共同打造“威海破產(chǎn)案件信息化工作平臺”，進(jìn)一步提升破產(chǎn)審判信息化、智能化水平，助力辦理破產(chǎn)指標(biāo)持續(xù)優(yōu)化，讓企業(yè)通過破產(chǎn)程序退出市場更便利更快捷。
??????市財政局：
??????50萬元援助基金為“無產(chǎn)可破”案件提供資金保障
??????市財政局會同市法院出臺《威海市市級破產(chǎn)案件援助基金管理使用辦法（試行）》。市財政局設(shè)立了市級破產(chǎn)案件援助基金，專門用于市法院審理的破產(chǎn)財產(chǎn)不足以支付破產(chǎn)費(fèi)用的案件所必需的破產(chǎn)費(fèi)用支出，完善破產(chǎn)案件審判配套機(jī)制，確保破產(chǎn)企業(yè)依法有序退出市場。
??????今年，我市將破產(chǎn)案件援助基金啟動資金納入預(yù)算管理，市財政設(shè)立50萬元專項基金，為解決“無產(chǎn)可破”案件辦理提供資金保障。同時，推動成立威海市破產(chǎn)管理人協(xié)會，設(shè)立由其自行管理的破產(chǎn)援助基金，作為“無產(chǎn)可破”案件辦理費(fèi)用的主要來源，從而形成政府扶持引導(dǎo)、社會共同參與的良性循環(huán)。
??????市司法局：
??????強(qiáng)化破產(chǎn)管理人行業(yè)自律管理
??????市司法局指導(dǎo)市破產(chǎn)管理人協(xié)會充分發(fā)揮其在加強(qiáng)破產(chǎn)管理人行業(yè)自我規(guī)范、自我監(jiān)督、自我提升方面的基礎(chǔ)職能，積極組織、開展破產(chǎn)行業(yè)培訓(xùn)交流，推動我市企業(yè)破產(chǎn)工作健康發(fā)展。在市司法局的指導(dǎo)下，協(xié)會現(xiàn)有會員106位，其中單位會員42位、個人會員64位。
??????圍繞完善協(xié)會制度建設(shè)方面，市司法局指導(dǎo)協(xié)會制定了《威海市破產(chǎn)管理人協(xié)會制度匯編》，其中包含會長會議工作規(guī)則、財務(wù)管理辦法、公文處理辦法、薪酬管理制度、工作人員績效考核辦法等，完成了協(xié)會建章立制的基本工作。
??????此外，市司法局主動發(fā)揮紐帶橋梁作用，協(xié)調(diào)協(xié)會積極配合我市各級法院工作，利用協(xié)會平臺發(fā)布招募管理人信息公告，做好日常協(xié)助工作，廣泛征集各會員在實際履職中存在的困難及建議，反饋給相關(guān)主管部門，切實解決會員發(fā)展難題。
??????市人力資源和社會保障局：
??????8.85萬個崗位實現(xiàn)“指尖”求職
??????破產(chǎn)企業(yè)社保費(fèi)欠繳問題時有發(fā)生，成為困擾職工的難題。對此，市人社局一方面協(xié)調(diào)解決破產(chǎn)企業(yè)職工社會保險轉(zhuǎn)移工作，依規(guī)核實欠繳情況，依法對核銷申請材料進(jìn)行審核，確保破產(chǎn)企業(yè)享受政策紅利，也保證社會保險基金應(yīng)收盡收。另一方面，多渠道解決職工再就業(yè)問題。在全省率先推廣“威海市就業(yè)服務(wù)平臺”，上線智能檢索、精準(zhǔn)畫像、企業(yè)VR展示等功能，目前發(fā)布崗位需求8.85萬個，求職者可實現(xiàn)“屏幕”“指尖”求職；創(chuàng)新開設(shè)“威海云招聘”直播帶崗欄目，吸引求職者觀看171多萬人次；建設(shè)“數(shù)字零工市場”，并在各區(qū)市設(shè)立線下實體“零工市場”，方便勞動者就近求職。
??????對失業(yè)人員免費(fèi)開展就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提升就業(yè)競爭力。對符合條件的失業(yè)人員及時落實失業(yè)保險金、失業(yè)補(bǔ)助金等保障待遇，保障失業(yè)人員基本生活，促進(jìn)其再就業(yè)。
??????市自然資源和規(guī)劃局：
??????不動產(chǎn)登記信息聯(lián)網(wǎng)查詢實現(xiàn)協(xié)助事項“全程網(wǎng)辦”
??????市自然資源和規(guī)劃局建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，組成由分管負(fù)責(zé)人牽頭、業(yè)務(wù)骨干負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)的研究小組，研究解決破產(chǎn)企業(yè)涉不動資產(chǎn)處置的各類問題，為破產(chǎn)企業(yè)做好政策指導(dǎo)，及時回復(fù)企業(yè)咨詢的業(yè)務(wù)問題，為企業(yè)解決困境尋找突破點(diǎn)。
??????為幫助解決法院查詢、查（解）封不動產(chǎn)需現(xiàn)場辦理的問題，市不動產(chǎn)登記中心研發(fā)“不動產(chǎn)登記+法院”協(xié)辦系統(tǒng)，實現(xiàn)不動產(chǎn)登記與法院協(xié)助辦理事項的“全程網(wǎng)辦、零見面辦”。市中院和全市所有基層人民法院可通過網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)，實現(xiàn)對不動產(chǎn)登記信息的“點(diǎn)對點(diǎn)”聯(lián)網(wǎng)查詢。截至目前，我市各法院累計通過查控系統(tǒng)查詢不動產(chǎn)信息4萬余條。
??????市行政審批服務(wù)局：
??????市場主體申請“簡易注銷”效率提升超40%
??????市行政審批服務(wù)局開展“簡易注銷”“套餐式”注銷改革，降低企業(yè)退出門檻，便捷企業(yè)退出渠道，深化商事制度改革，構(gòu)建更加便捷高效的市場主體退出機(jī)制。
??????今年，市行政審批服務(wù)局開展“簡易注銷”改革工作，全市范圍內(nèi)符合條件的企業(yè)均可申請簡易注銷。相比一般注銷，簡易注銷的公告期更短、適用范圍更廣、注銷方式更靈活、所需材料更簡潔、容錯機(jī)制更合理。截至8月底，全市近5000戶市場主體申請簡易注銷，相比改革前效率提升40%以上。
??????此外，市行政審批服務(wù)局牽頭梳理了一批可簡化注銷手續(xù)的行政許可事項，并印發(fā)《關(guān)于實施企業(yè)“套餐式”注銷方案的通知》，開展證照聯(lián)銷試點(diǎn)，推動企業(yè)營業(yè)執(zhí)照+行政許可“1+N”式同步注銷、一次辦好，有效提升企業(yè)注銷效率，截至8月底，1300余戶企業(yè)申請“套餐式”注銷。
??????市市場監(jiān)管局：
??????“僵尸企業(yè)”吊銷助力市場主體提質(zhì)
??????今年以來，市市場監(jiān)管局持續(xù)開展“僵尸企業(yè)”清理工作，對連續(xù)兩年未公示年報、通過登記住所無法取得聯(lián)系、納稅非正常戶、社會保險未繳納的企業(yè)進(jìn)行吊銷，進(jìn)一步規(guī)范市場主體信用，強(qiáng)化信用監(jiān)管力度，凈化市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境。
??????在前期工作的基礎(chǔ)上，各級市場監(jiān)管部門繼續(xù)強(qiáng)化與稅務(wù)、人社、商務(wù)等部門的溝通合作，將長期未經(jīng)營企業(yè)的吊銷工作納入常態(tài)化、制度化管理，分期、分批逐步清理“僵尸企業(yè)”。截至目前，全市立案調(diào)查1476件，完成企業(yè)吊銷工作358件，長期未經(jīng)營企業(yè)退市進(jìn)度進(jìn)一步提升。
??????對調(diào)查過程中還有繼續(xù)從事經(jīng)營活動意愿的、但信用記錄已出現(xiàn)不良的企業(yè)，或者經(jīng)破產(chǎn)重組后繼續(xù)從事經(jīng)營的企業(yè)，市市場監(jiān)管局積極幫助企業(yè)依法依規(guī)進(jìn)行信用修復(fù)，從國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)經(jīng)營異常名錄或嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單中移出，為全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展提供助力。今年以來，累計幫助1242戶經(jīng)營異常名錄企業(yè)、57戶嚴(yán)重違法失信名單企業(yè)信用修復(fù)。
??????人民銀行威海市中心支行：
??????金融扶持精準(zhǔn)描述企業(yè)信用“畫像”
??????人民銀行威海市中心支行結(jié)合企業(yè)信用修復(fù)需求，聚焦崗位履職制度設(shè)計、政策傳導(dǎo)、金融資金助力“三重點(diǎn)”，有效改善重整企業(yè)信用狀況，進(jìn)一步解決破產(chǎn)重整企業(yè)信用修復(fù)難題，實現(xiàn)對企業(yè)信用“畫像”的精準(zhǔn)描述。
??????與市法院會商出臺《關(guān)于支持破產(chǎn)重整企業(yè)信用修復(fù)的會商紀(jì)要》，明確企業(yè)破產(chǎn)重整后信用修復(fù)各方工作職責(zé)，為重整企業(yè)信用修復(fù)建立牢靠根基。通過協(xié)同市財政局等部門對重整企業(yè)實施聯(lián)合走訪、組織金融機(jī)構(gòu)召開專題工作推進(jìn)會等方式，精準(zhǔn)傳達(dá)企業(yè)信用修復(fù)政策規(guī)定及業(yè)務(wù)辦理流程，達(dá)成合力修復(fù)重整企業(yè)信用形象、構(gòu)建良好社會信用環(huán)境的一致意見。針對威海破產(chǎn)重整企業(yè)實際情況，在指導(dǎo)相關(guān)債權(quán)金融機(jī)構(gòu)對企業(yè)已償還的破產(chǎn)受償金及時添加機(jī)構(gòu)說明的同時，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對接破產(chǎn)重整企業(yè)融資需求，累計提供授信額度4000萬元，有效促進(jìn)企業(yè)營商環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。（Hi威?？蛻舳擞浾?李萬玉/文 資料圖）
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