精致城市建設(shè)，威海在全國(guó)蹚出了一條新路

??????去年以來(lái)，一條全長(zhǎng)1001公里的千里山海自駕旅游公路在國(guó)內(nèi)聲名鵲起，吸引全國(guó)各地的游客前來(lái)“打卡”。這條2021年5月1日正式“上線”的公路，不但串起了威海90%的旅游資源，還串聯(lián)起威海鄉(xiāng)村振興樣板片區(qū)、美麗鄉(xiāng)村、紅色旅游點(diǎn)等在內(nèi)的高品質(zhì)鄉(xiāng)村資源，帶火了自駕游、鄉(xiāng)村游，給農(nóng)產(chǎn)品銷售找到了新的門(mén)路和出路。 里子實(shí)面子美，既是觀光路又是致富路，千里山海自駕旅游公路是威海在推進(jìn)精致城市建設(shè)中打造的一條新路。

??????2018年6月12日，習(xí)近平總書(shū)記在威?？疾鞎r(shí)指出，“威海要向精致城市方向發(fā)展”。四年來(lái)，威海將“向精致城市方向發(fā)展”作為總目標(biāo)總方向總遵循，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理、特色化發(fā)展的“三高一特”發(fā)展思路，城市農(nóng)村一起抓、里子面子一起做、硬件軟件一起管，積極探索現(xiàn)代化城市建設(shè)發(fā)展的威海路徑，加快建設(shè)“精致城市·幸福威?！?，努力為全國(guó)同等規(guī)模和類型的城市作示范、當(dāng)標(biāo)桿。精致城市建設(shè)，威海在全國(guó)蹚出了一條新路。

??????精致有“章法”——全國(guó)第一個(gè)為精致城市立法的城市

??????經(jīng)山東省人大常委會(huì)批準(zhǔn)，《威海市精致城市建設(shè)條例》于2020年9月28日正式公布，并于當(dāng)年11月1日起施行。《條例》內(nèi)容共6章87條，是全國(guó)第一部地方關(guān)于精致城市建設(shè)方面的條例。

??????威海從寬窄兩個(gè)口徑定義精致城市建設(shè)：在寬口徑上，用精致的理念統(tǒng)領(lǐng)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和生態(tài)文明等方方面面，處理好精致城市建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)略海洋、對(duì)外開(kāi)放等五個(gè)關(guān)系。在窄口徑上，注重精當(dāng)規(guī)劃、精美設(shè)計(jì)、精心建設(shè)、精細(xì)管理、精準(zhǔn)服務(wù)、精明增長(zhǎng)等“六個(gè)精”，努力打造精致城市威海樣板。

??????寬窄兩個(gè)口徑回答了精致城市的內(nèi)涵，但“精致城市究竟什么樣”的問(wèn)題仍不夠明晰，需要為精致城市精準(zhǔn)畫(huà)像。為此，威海通過(guò)頂層設(shè)計(jì)推動(dòng)理念、模式、機(jī)制的創(chuàng)新。在出臺(tái)《條例》的同時(shí)，威海以地方標(biāo)準(zhǔn)的形式印發(fā)《威海市精致城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》，提出50個(gè)核心指標(biāo)，涵蓋生態(tài)環(huán)境、城市特色、公共服務(wù)、發(fā)展動(dòng)能、社會(huì)治理5個(gè)方面，使各項(xiàng)工作可量化、可操作，科學(xué)評(píng)價(jià)精致城市建設(shè)成效。此外，威海以地方標(biāo)準(zhǔn)形式印發(fā)城市道路綜合整治、瀝青及水泥混凝土路面養(yǎng)護(hù)、城市道路人行道建設(shè)、小游園建設(shè)管理、城市園林綠化養(yǎng)護(hù)等13部技術(shù)導(dǎo)則，為城市管理工作提供必要的技術(shù)指導(dǎo)。

??????近些年，威海大力推進(jìn)口袋公園建設(shè)，為市民提供更多更優(yōu)質(zhì)的休閑娛樂(lè)場(chǎng)所，這些公園嚴(yán)格按照小游園建設(shè)管理技術(shù)導(dǎo)則建設(shè)。“高于0.7米的凌空區(qū)域必須安裝安全護(hù)欄，座椅、路牙石等處的尖角都做了圓滑處理，防止游客磕傷碰傷……”鯨園文體公園設(shè)計(jì)施工單位相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“以前要求比較松，現(xiàn)在這些細(xì)節(jié)都成了驗(yàn)收時(shí)的‘硬杠杠’?！?/p>

??????建設(shè)條例、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、13部技術(shù)導(dǎo)則，構(gòu)成了法律、指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)“三部曲”，只要嚴(yán)格執(zhí)行不走樣，就能有效避免城市建設(shè)管理中新的問(wèn)題出現(xiàn)。

??????精致有“溫度”——小切口改善大民生，群眾滿意度調(diào)查12年全省第一

??????今年初，我省公布2021年度群眾滿意度調(diào)查結(jié)果，威海在全省16市中位列第一，6項(xiàng)指標(biāo)中，威海有4項(xiàng)全省第一。截至今年，我省這項(xiàng)工作已經(jīng)連續(xù)開(kāi)展了14年，威海有12次排名第一。2020年和2021年度，威海連續(xù)兩年獲評(píng)“中國(guó)最具幸福感城市”。

??????蓋了多少樓修了多少路不是衡量精致的唯一標(biāo)準(zhǔn)，一件件順民意暖民心的實(shí)事，讓這座日益走向精致的城市充滿了溫情。在推進(jìn)精致城市建設(shè)中，威海從群眾關(guān)切的急難愁盼事入手，從群眾身邊的實(shí)事難事改起，小切口改善大民生，群眾的幸福指數(shù)和滿意度由此得到大幅提升。

??????威海向精致城市方向發(fā)展，敢于直面并解決好歷史遺留問(wèn)題。威海市委市政府把“辦證難”等歷史遺留問(wèn)題、閑置項(xiàng)目及“半拉子工程”、低效用地以及城市管理服務(wù)中不精致不文明群眾不滿意問(wèn)題，作為城市成長(zhǎng)的四個(gè)“煩惱”，以“功成不必在我”的擔(dān)當(dāng)，拿出攻山頭、炸碉堡的決心和毅力，全力破解“成長(zhǎng)中的煩惱”，帶給群眾“穩(wěn)穩(wěn)的幸?！?。目前，威海已累計(jì)解決16萬(wàn)套房屋的辦證難問(wèn)題，221處閑置項(xiàng)目及半拉子工程被盤(pán)活，完成低效用地規(guī)劃整治8000余畝。

??????路不平、燈不亮、草不綠、狗不拴等問(wèn)題，是居民日常生活中的小事，但就是這些小事影響著市民的幸福感。為了讓群眾的話有人聽(tīng)、群眾的事有人管，威海按照“1+2+N”的思路，打通12345政務(wù)服務(wù)熱線和網(wǎng)格化平臺(tái)、城管平臺(tái)，熱線事項(xiàng)同時(shí)派發(fā)鎮(zhèn)街和部門(mén)，快速高效解決群眾訴求。

??????威海還在全市推行“六治融合、一網(wǎng)聯(lián)動(dòng)”的社會(huì)治理機(jī)制，六治融合是指通過(guò)強(qiáng)化政治引領(lǐng)、自治基礎(chǔ)、法治保障、德治教化、智治支撐、信治引導(dǎo)作用，構(gòu)建共建共治共享的現(xiàn)代化社會(huì)治理格局?！耙痪W(wǎng)聯(lián)動(dòng)”，就是通過(guò)大力實(shí)施網(wǎng)格化的治理提升工程，有效整合、強(qiáng)化城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)管理基礎(chǔ)。近幾年，威海的刑事、治安案件發(fā)生率持續(xù)下降，社會(huì)治安滿意度測(cè)評(píng)位居全省第一，入選全國(guó)首批“市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)市”，群眾獲得感幸福感安全感大幅提升。

??????精致“無(wú)止境”——以問(wèn)題導(dǎo)向推進(jìn)全域精致城市建設(shè)

??????今年4月底，威海市政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布了《2021年度威海城市體檢報(bào)告》，這是繼2020年之后，威海連續(xù)第二年發(fā)布城市體檢報(bào)告?！皬倪B續(xù)兩年城市體檢情況看，威海在空間格局管控、人居環(huán)境建設(shè)、城市風(fēng)貌塑造、市容市貌管理、城市功能提升等方面取得顯著成效，但在完整社區(qū)、城市韌性、創(chuàng)新活力等方面仍有短板，這些問(wèn)題和短板就是精致城市建設(shè)工作的重點(diǎn)?！蓖Ｊ凶》亢统青l(xiāng)建設(shè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

??????經(jīng)過(guò)四年持續(xù)不斷的努力，威海精致城市建設(shè)由硬件為主、城區(qū)為主的量變階段，正在加速進(jìn)入全領(lǐng)域、全要素、全環(huán)節(jié)突破的質(zhì)變階段，這是威海推進(jìn)全域精致城市建設(shè)的底氣所在。同時(shí)，精致城市建設(shè)區(qū)域發(fā)展不平衡的問(wèn)題依然存在，城區(qū)主次干道和背街小巷、城市中心區(qū)域和城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市與鎮(zhèn)村、沿海鎮(zhèn)與內(nèi)陸鎮(zhèn)、特色村與普通村，這些地方的精致建設(shè)推進(jìn)程度不一，反差較大，這也需要威海推進(jìn)全域精致城市建設(shè)，滿足全體市民對(duì)美好生活的需要。

??????當(dāng)前，威海正在加快編制《威海市全域精致城市建設(shè)規(guī)劃（2022—2035）》，同步制定《全域精致城市建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》，健全全域精致城市建設(shè)的“頂層設(shè)計(jì)”，不斷增強(qiáng)全域發(fā)展的精致性、協(xié)調(diào)性、融合性。今后，威海要統(tǒng)籌市區(qū)鎮(zhèn)村四級(jí)協(xié)調(diào)發(fā)展，提升中心城市能級(jí)，推進(jìn)小城鎮(zhèn)特色發(fā)展，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)；從平臺(tái)支撐、政策支撐、智慧支撐、長(zhǎng)效投入機(jī)制幾個(gè)方面，構(gòu)建全域精致城市建設(shè)的保障體系；推進(jìn)市級(jí)城建重點(diǎn)工程，加快健全城市更新機(jī)制，推動(dòng)城市管理向城市治理全面升級(jí)。

??????既有高遠(yuǎn)目標(biāo)，又有實(shí)際行動(dòng)。通過(guò)城市體檢發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，通過(guò)合力攻堅(jiān)解決問(wèn)題，威海的全域精致城市建設(shè)體現(xiàn)出鮮明的問(wèn)題導(dǎo)向。當(dāng)前，威海已經(jīng)列出了三份問(wèn)題清單，包括小區(qū)內(nèi)部停車難停車秩序混亂、垃圾分類管理體系不夠完善、業(yè)委會(huì)自治作用發(fā)揮不充分等幾十個(gè)問(wèn)題，集中力量一件一件突破，把全域精致藍(lán)圖變?yōu)槭┕D、路線圖，落到一個(gè)個(gè)具體項(xiàng)目、一項(xiàng)項(xiàng)具體工作中去。（來(lái)源：山東政事）