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??????涉企行政許可事項承諾辦結(jié)時限較法定時間平均減少92%；跨部門事項辦理環(huán)節(jié)減少35%；企業(yè)開辦實現(xiàn)1小時內(nèi)辦結(jié)全流程業(yè)務(wù)，企業(yè)滿意度達到100%……日前，經(jīng)開區(qū)堅持“一件事思維”，以企業(yè)準(zhǔn)入、準(zhǔn)營、運營、變更及退出全生命周期的不同階段為“一件事”，主動打破隱性門檻和壁壘限制，大力推動流程再造和制度創(chuàng)新，優(yōu)化提升服務(wù)方式，全面推行“凡（煩）事我來辦、一切經(jīng)心辦”的“辦好一件事”政務(wù)服務(wù)模式，探索出一條讓企業(yè)安心投資興業(yè)的新路子。
??????高效系統(tǒng)集成
??????一件事縱向三聯(lián)“一次辦”
??????針對辦照容易辦證難、注銷流程煩瑣、發(fā)展運營難等堵點問題，經(jīng)開區(qū)全面實施企業(yè)設(shè)立、變更、注銷“三聯(lián)辦”改革，探索助企紓困解難新路徑，讓企業(yè)進退自如、發(fā)展自如。
??????近日，威海果緣時光商業(yè)管理有限公司委托人楊先生在經(jīng)開區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳綜合受理窗口工作人員的全程幫辦代辦下，不到一個小時就領(lǐng)取到了營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)公章、稅務(wù)u-key，并順利完成了食品預(yù)包裝備案。
??????按照“流程最簡、速度最快、服務(wù)最優(yōu)”原則，經(jīng)開區(qū)依托企業(yè)開辦“一窗通”平臺，構(gòu)建“一企開辦、信息共享、協(xié)同服務(wù)”的“并聯(lián)式”服務(wù)模式，實現(xiàn)“一次申請、一網(wǎng)辦理、并聯(lián)審批、一照匯集、一碼通行”，企業(yè)開辦實現(xiàn)“掌上可辦”“異地可辦”“秒批秒辦” 。目前，全區(qū)已推出涵蓋54個行業(yè)、114個主題式“一件事”合并辦、一鏈辦服務(wù)套餐，實現(xiàn)“拿照即取證、準(zhǔn)入又經(jīng)營”。
??????經(jīng)開區(qū)推行證照到期提前預(yù)警機制，在經(jīng)營者所持證照到期前30天，通過證照到期系統(tǒng)自動預(yù)警、提醒短信發(fā)送、撥打語音電話等方式，告知企業(yè)及時辦理換證、延續(xù)手續(xù)，避免因證照過期影響正常經(jīng)營。推行歇業(yè)備案制度，允許市場主體適度“休眠”，降低運營壓力和經(jīng)營成本。
??????持續(xù)深化企業(yè)簡易注銷改革，經(jīng)開區(qū)在全市率先實現(xiàn)注銷辦理進度和結(jié)果實時共享，建立營業(yè)執(zhí)照與許可證同步注銷機制，解決市場主體特殊情形下“注銷難”問題。注銷公示時間由45天壓縮至20天，注銷周期縮短56%。今年以來，全區(qū)已辦理770余件簡易注銷和700余件證照并銷業(yè)務(wù)。
??????協(xié)同聯(lián)審聯(lián)辦
??????一件事橫向三跨“一次辦”
??????“為解決各部門各領(lǐng)域聯(lián)動脫節(jié)、聯(lián)辦不暢、信息孤島等問題，讓涉企‘一件事’一次辦成，我們以系統(tǒng)思維聚合力，科學(xué)整合行政資源、服務(wù)要素、辦理流程，打造‘一件事’政務(wù)服務(wù)場景，推動審批服務(wù)從原來部門的各自為戰(zhàn)向聯(lián)合作戰(zhàn)轉(zhuǎn)型跨域?！苯?jīng)開區(qū)行政審批服務(wù)局相關(guān)負責(zé)人說。
??????經(jīng)開區(qū)推行“區(qū)內(nèi)事好辦快辦”服務(wù)模式，將102個省、市級委托下放審批事項納入?yún)^(qū)級“一件事一次辦”目錄清單，再造審批流程、減少審批環(huán)節(jié)、壓縮審批時限，企業(yè)辦事“最多跑一次”。
??????以省級委托下放的建設(shè)項目使用林地審批事項為例，經(jīng)開區(qū)將項目使用林地和林木采伐許可2個事項整合，審批時限由15個工作日壓縮至5個工作日，審批效率提高67%。該事項委托下放以來，經(jīng)開區(qū)成為全省首個辦理使用林地審批的國家級開發(fā)區(qū)。截至目前，已辦理11個項目使用林地審批業(yè)務(wù)。
??????“我們是在網(wǎng)上申請辦理林木采伐證的，5天就全部辦完了，不用來回跑，一點都不耽誤項目開工建設(shè)?！苯?jīng)開區(qū)崮山鎮(zhèn)政府林業(yè)站負責(zé)人說。
??????針對工程建設(shè)項目審批，經(jīng)開區(qū)推行“四階段四同步”服務(wù)模式，各部門強化項目策劃生成、簽約供地、交地交證、竣工驗收四階段的靠前服務(wù)與業(yè)務(wù)辦理。在項目策劃生成階段，建立項目儲備庫，同步推行合規(guī)性審查。在項目簽約供地階段，組建首席服務(wù)團隊，同步開展模擬審批。在交地交證階段，提前準(zhǔn)備用地、規(guī)劃、施工許可申報材料，公示結(jié)束后“一站式”取得不動產(chǎn)權(quán)證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程施工許可證，同步推進開工建設(shè)。在竣工驗收階段，將項目審批流程和不動產(chǎn)登記流程協(xié)同推進、優(yōu)化整合，變“一事一流程”為“多事一流程”，同步落實交付辦證。今年以來，全區(qū)已策劃生成45個項目，聯(lián)合驗收24個項目。
??????“以前辦理建筑工程手續(xù)需要跑幾個部門，提交好幾次材料，現(xiàn)在7個事項一起申請，一張施工綜合許可證就可以開工?！苯?，威海智慧谷投資運營有限公司項目負責(zé)人從經(jīng)開區(qū)行政審批服務(wù)局拿到建筑工程施工綜合許可證。
??????經(jīng)開區(qū)還強化“跨領(lǐng)域”聯(lián)動，推行“多勘合一”服務(wù)模式。實施勘驗“五減”改革，打包重組“一業(yè)一證”等各審批領(lǐng)域57個事項審批流程和要件材料，在食品經(jīng)營許可等領(lǐng)域全面鋪開勘前輔導(dǎo)，形成“勘驗一件事”通辦套餐，實現(xiàn)“一次申請、一次勘驗、多勘合一”。將需現(xiàn)場勘驗和技術(shù)評審事項由80個縮減至59個，壓減率達到26%。審批時間壓減55%以上，現(xiàn)場勘驗一次通過率達到91.5%。
??????“云勘驗系統(tǒng)很方便，不但在網(wǎng)上給我們提供前期指導(dǎo)服務(wù)，而且可以預(yù)約通過視頻進行現(xiàn)場審查，節(jié)省了裝修時間，也不用反復(fù)改裝修設(shè)計，降低了成本。”近日，藝豪便利店負責(zé)人順利地從經(jīng)開區(qū)行政審批服務(wù)局拿到食品經(jīng)營許可證。
??????線上線下融合
??????一件事一網(wǎng)一窗“一次辦”
??????依托全國政務(wù)服務(wù)一體化平臺，經(jīng)開區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化梳理99個涉企“一件事”流程，打造“一件事一次辦”線上服務(wù)專區(qū)。實現(xiàn)事項名稱、設(shè)定依據(jù)、行使層級、受理條件、辦理時限、收費項目等要素的“五級統(tǒng)一”，通過在線預(yù)審、網(wǎng)上核驗、數(shù)據(jù)共享、物流寄遞等方式，提升網(wǎng)上辦理能力。全區(qū)850個依申請政務(wù)服務(wù)事項可全程網(wǎng)辦率達到99%，即辦件占比87%。
??????聚焦市場主體準(zhǔn)入又準(zhǔn)營全鏈條服務(wù)，經(jīng)開區(qū)整合優(yōu)化線下業(yè)務(wù)辦理專區(qū)，261個事項實現(xiàn)“大一窗”綜合受理，推行“無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理”業(yè)務(wù)辦理模式，企業(yè)到一個窗口辦成一攬子事。
??????“我們推動企業(yè)群眾辦事從分頭辦向協(xié)同辦、從多次辦到一次辦轉(zhuǎn)變，讓‘一網(wǎng)通辦、一窗受理、線上線下并行辦理’成為‘標(biāo)配’，滿足企業(yè)多樣化辦事需求，打造‘最多跑一次’升級版，辦事效率提升68%。”經(jīng)開區(qū)行政審批服務(wù)局法規(guī)和業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)科負責(zé)人說。（Hi威?？蛻舳擞浾?楊慧 通訊員 房明彬）
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