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??????自2021年9月率先在市縣兩級(jí)同步啟動(dòng)系統(tǒng)集成改革探索起，一年多來(lái)，我市錨定系統(tǒng)集成改革這個(gè)發(fā)展的“催化劑”，以“刀刃向內(nèi)”的決心和勇氣推動(dòng)多部門(mén)、跨領(lǐng)域、全要素統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，下大氣力破除體制機(jī)制弊端，以更加高效的方式方法破解發(fā)展之難、民生之急、安全之患。
??????回顧2022年，威海多項(xiàng)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)走在全國(guó)、全省前列，一幅蹄疾步穩(wěn)踏新程的改革畫(huà)卷躍然呈現(xiàn)。全市謀劃推出20項(xiàng)系統(tǒng)集成改革任務(wù)，形成制度創(chuàng)新成果46個(gè)，基層社會(huì)治理經(jīng)驗(yàn)等經(jīng)驗(yàn)被中央改革辦簡(jiǎn)報(bào)刊發(fā)，“推進(jìn)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作”“質(zhì)量強(qiáng)國(guó)”經(jīng)驗(yàn)獲國(guó)務(wù)院大督查激勵(lì)表?yè)P(yáng)，8項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)被推介上報(bào)中央改革辦，20多項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)獲國(guó)家相關(guān)部委肯定推廣，頂格推進(jìn)“十大創(chuàng)新”做法被省委改革辦通報(bào)表?yè)P(yáng)。
??????頂格推進(jìn)“十大創(chuàng)新” 改革有路更有方
??????改革，是一條永不停歇的進(jìn)取創(chuàng)新之路。
??????2022年，我市在這條路上走得更加扎實(shí)。堅(jiān)持在大局下謀劃推進(jìn)，市委、市政府錨定“走在前，開(kāi)新局”，將“十大創(chuàng)新”作為全市改革工作的重中之重，不斷增強(qiáng)改革的廣度與深度。
??????市委、市政府頂格推進(jìn)，從供給和需求兩端靶向發(fā)力，結(jié)合本地實(shí)際，對(duì)照省“十大創(chuàng)新”行動(dòng)計(jì)劃需要落實(shí)的335項(xiàng)任務(wù)，細(xì)化實(shí)化具體措施940項(xiàng)，明確了63項(xiàng)創(chuàng)新性舉措，全面覆蓋經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各方面，以改革帶動(dòng)創(chuàng)新，以創(chuàng)新統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展，為推動(dòng)各項(xiàng)工作深度融合打開(kāi)門(mén)路。
??????系統(tǒng)集成推進(jìn)“十大創(chuàng)新”，政企協(xié)力的改革之路首先體現(xiàn)在企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新上。
??????在天力電源SMT生產(chǎn)車間，自動(dòng)化設(shè)備全力運(yùn)轉(zhuǎn)，依托企業(yè)搭建的數(shù)字化管理平臺(tái)，該條生產(chǎn)線的自動(dòng)化率達(dá)到85%——這正是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為企業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)的便利。
??????在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展的當(dāng)下，我市以集成化改革幫助企業(yè)將行業(yè)“熱詞”轉(zhuǎn)化為應(yīng)用“熱點(diǎn)”。在建成全省首個(gè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)國(guó)家標(biāo)識(shí)解析綜合型二級(jí)節(jié)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，聚力打造藍(lán)海工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，構(gòu)建起“1+10+N”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)格局，幫助企業(yè)探索工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用場(chǎng)景，為“上云用數(shù)賦智”夯實(shí)基礎(chǔ)。
??????高能級(jí)平臺(tái)的搭建，不僅服務(wù)了企業(yè)生產(chǎn)，更從根本上為科技創(chuàng)新注入不竭動(dòng)力。
??????聚焦人才“引”“育”“留”三環(huán)節(jié)全面發(fā)力，我市整合全市創(chuàng)新資源要素，不斷優(yōu)化“1+4+N”區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)體系，將各類創(chuàng)新平臺(tái)串珠成鏈、握指成拳，激發(fā)創(chuàng)新工作“化學(xué)反應(yīng)”。目前，體系已納入平臺(tái)25家，延伸設(shè)立創(chuàng)新機(jī)構(gòu)147家，匯聚院士25人，國(guó)家級(jí)、省級(jí)領(lǐng)軍人才87人，累計(jì)開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)280項(xiàng)，科技成果轉(zhuǎn)化432項(xiàng)。
??????系統(tǒng)集成推進(jìn)“十大創(chuàng)新”，不是簡(jiǎn)單地合并同類項(xiàng)，而是內(nèi)部有機(jī)聯(lián)動(dòng)，協(xié)同發(fā)力。按照“內(nèi)部集成、橫向協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)”的原則，我市推出職責(zé)任務(wù)、職責(zé)邊界、屬地管理三張“清單”，探索構(gòu)建協(xié)同高效的機(jī)關(guān)職能運(yùn)行體系，有效破除部門(mén)推諉扯皮現(xiàn)象，推動(dòng)部門(mén)職能更加優(yōu)化、權(quán)責(zé)更加協(xié)調(diào)、運(yùn)行更加高效、履職更加到位。
??????路徑千千萬(wàn)，效果見(jiàn)真章。在改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效上先行先試，威海已成功躋身全國(guó)創(chuàng)新城市百?gòu)?qiáng)，5家企業(yè)成為省級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”，總計(jì)8個(gè)集群入選省“雁陣形”集群，高質(zhì)量發(fā)展的質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革成效突出。
??????典型引領(lǐng)帶動(dòng)全局 改革有點(diǎn)更有面
??????系統(tǒng)集成改革從嘗試走向深化，關(guān)鍵在事、關(guān)鍵在人。
??????隨著各領(lǐng)域改革逐漸向縱深推進(jìn)，一系列好做法好制度不斷涌現(xiàn)。我市把系統(tǒng)集成改革過(guò)程中涌現(xiàn)出的典型進(jìn)行復(fù)制推廣，由點(diǎn)及面、由表及里，讓改革覆蓋更大領(lǐng)域。
??????“作為改革開(kāi)放30周年全國(guó)18個(gè)典型地區(qū)之一，威海有能力也有責(zé)任為全省改革開(kāi)放探索更多經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)樹(shù)更多亮點(diǎn)?！笔形母镛k相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我市堅(jiān)持邊改革、邊總結(jié)，邊推廣、邊提升，全年共推出46期“改革工作動(dòng)態(tài)”專欄文章，展示全市典型項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)做法，引導(dǎo)各級(jí)各部門(mén)互相學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短。
??????人人學(xué)習(xí)典型，人人爭(zhēng)做典型，激發(fā)出改革創(chuàng)新的強(qiáng)大動(dòng)力。隨著越來(lái)越多的改革典型做法被成功復(fù)制，改革帶來(lái)的活力已觸手可及。
??????經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力不斷增強(qiáng)——“揭榜掛帥”制度應(yīng)用從重大技術(shù)拓展到海洋產(chǎn)業(yè)，項(xiàng)目征集數(shù)和發(fā)榜金額全面提升，這項(xiàng)全省層面的“威海首創(chuàng)”已經(jīng)歷了從揭榜方式到扶持政策的全面完善，逐步進(jìn)入常態(tài)化。
??????生態(tài)環(huán)境治理更加高效——將河湖灣“三長(zhǎng)合一”工作機(jī)制擴(kuò)展到森林資源、濕地資源的保護(hù)工作當(dāng)中，林長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)+警長(zhǎng)，林長(zhǎng)+河湖長(zhǎng)+灣長(zhǎng)的“新三長(zhǎng)”成為生態(tài)保護(hù)新的單元，有效破解了力量不足、職責(zé)不清、監(jiān)管空白等問(wèn)題。
??????社會(huì)治理水平加快提升——“信用分”擴(kuò)展到企業(yè)生產(chǎn)、貸款申報(bào)、村居治理、居民消費(fèi)等各個(gè)領(lǐng)域，威海成功獲批“社會(huì)信用管理標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新城市”試點(diǎn)，信用治理走在全國(guó)前列。
??????群眾服務(wù)行動(dòng)持續(xù)升溫——服務(wù)分散供養(yǎng)特困人員的“海螺姑娘”已從榮成試點(diǎn)擴(kuò)展到全市推廣，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)入選全國(guó)、全省社會(huì)救助優(yōu)秀創(chuàng)新案例，讓特困人員的“兜底保障”升級(jí)為“幸福供養(yǎng)”。
??????發(fā)展不停頓，改革不止步。在推廣經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，我市不斷挖掘、探索、總結(jié)基層更多新的典型做法，破解改革成果成效不夠充分的問(wèn)題，營(yíng)造支持改革、鼓勵(lì)創(chuàng)新的濃厚氛圍。
??????2022年，全市共爭(zhēng)取到改革試點(diǎn)100余項(xiàng)，形成制度創(chuàng)新成果46個(gè)。隨著更多典型經(jīng)驗(yàn)做法轉(zhuǎn)化為全市的“規(guī)定動(dòng)作”，威海在系統(tǒng)集成改革的征程中不斷爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、勇立潮頭，持續(xù)放大改革紅利。
??????政務(wù)服務(wù)群眾滿意率達(dá)99.9% 改革可感更可及
??????回顧2022年，我市攻克了一批重點(diǎn)難點(diǎn)改革任務(wù)，形成一批有特色、有分量的改革成果。這一系列成果的背后，有一個(gè)溫暖而堅(jiān)定的指向——著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)增進(jìn)人民福祉。
??????“一個(gè)窗口跑一趟就全辦完了，一個(gè)多小時(shí)拿到證，太棒了！”拿到新鮮出爐的“七證合一”證件，海然運(yùn)動(dòng)器材科技有限公司總經(jīng)理柳玉光滿心歡喜，原本需要來(lái)回七趟才能辦理的事項(xiàng)，如今一個(gè)窗口便“即時(shí)辦好”。
??????一個(gè)城市的營(yíng)商環(huán)境，最能體現(xiàn)系統(tǒng)集成改革的成效。我市在全國(guó)首推施工許可類“七證合一”改革，將原本需在行政審批、住建、人防、消防4個(gè)部門(mén)分辦的7個(gè)事項(xiàng)整合為建筑工程施工綜合許可1個(gè)事項(xiàng)。數(shù)據(jù)顯示，截至2022年11月底，“七證合一”已惠及各類項(xiàng)目超過(guò)350個(gè)，審批效率較改革前提升90%。
??????以系統(tǒng)集成之路深入推進(jìn)行政審批服務(wù)領(lǐng)域改革，2022年，我市圍繞企業(yè)開(kāi)辦、獲得信貸、獲得水電氣暖等12個(gè)領(lǐng)域，把全市相關(guān)改革分門(mén)別類地整合起來(lái)，推動(dòng)審批流程優(yōu)化調(diào)整，工作力量不斷向基層下沉，讓企業(yè)群眾就近辦、辦成事。截至目前，政務(wù)服務(wù)群眾滿意率保持在99.9%以上。
??????絕大多數(shù)的改革，最終都需落到基層。“吹哨報(bào)到”機(jī)制，為解決一線各類“疑難雜癥”開(kāi)出了一劑良方。
??????“發(fā)現(xiàn)部分商戶占道經(jīng)營(yíng)，對(duì)交通造成了影響?！辈痪们?，環(huán)翠區(qū)竹島街道興威社區(qū)第六網(wǎng)格網(wǎng)格員劉晶瑩在路面巡查時(shí)，撥通了竹島街道執(zhí)法中隊(duì)的專線電話。不到半小時(shí)，工作人員便來(lái)到現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)處理這一群眾身邊的問(wèn)題。
??????老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就抓住什么、推進(jìn)什么。堅(jiān)持“改革跟著問(wèn)題走”，我市整合12345政務(wù)服務(wù)便民熱線和網(wǎng)格化服務(wù)、數(shù)字城管兩大管理平臺(tái)，成立覆蓋市、區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街道）的三級(jí)吹哨響應(yīng)中心，帶來(lái)了群眾訴求的快速響應(yīng)和高效處理。
??????如今，90%以上的“小事小情”在網(wǎng)格內(nèi)都能得到解決，一項(xiàng)項(xiàng)改革成果暖了人心，聚了民心。從“小切口”解決“大民生”，廣大群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。（Hi威?？蛻舳擞浾?匙亮/文 孫大偉 朱春曉 王彥博 通訊員 李信君/圖）
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