??????2月27日召開的全市推動工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展大會上，我市發(fā)布《關于進一步健全激勵機制推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），同步出臺若干具體政策，構(gòu)建起推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展“1+N”的良好格局，對我市下一步經(jīng)濟工作提供綱領性支持。
??????緊扣市委、市政府確定的主攻方向、中心任務、實踐步驟和工作重點，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展的首要任務，“1+N”體系以《意見》為總領，同步出臺《威海市2023年招商引資考核辦法》《威海市促進企業(yè)擴張激勵辦法（試行）》《關于支持先進制造業(yè)強市建設的若干政策》《威海市“撥投貸?！甭?lián)動支持科技創(chuàng)新管理辦法（試行）》《關于進一步加強財源建設的若干措施（試行）》等5大配套政策，引導全市各級各部門將主要精力放到經(jīng)濟建設上來，營造凝心聚力謀發(fā)展、真抓實干求突破的濃厚氛圍。
??????堅持把發(fā)展經(jīng)濟的重點放在實體經(jīng)濟上，不斷強化重實體、重實干、重擔當?shù)膶?，?+N”體系圍繞產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、項目、園區(qū)、科技、服務等六大主攻方向以及政策保障、機制引導等方面提出58項明確措施，同時明確一批含金量高的配套“干貨”政策，既為政府大抓經(jīng)濟提供手段，也為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供政策支持。
??????點擊查看威海大抓經(jīng)濟58條舉措
??????大抓產(chǎn)業(yè)揚優(yōu)勢 加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
??????大抓產(chǎn)業(yè)揚優(yōu)勢，“1+N”體系聚焦產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展目標，提出多項措施要求，加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。
??????對接省“十強”產(chǎn)業(yè)，在現(xiàn)有七大產(chǎn)業(yè)集群的基礎上，“1+N”體系將新能源明確為我市第八大產(chǎn)業(yè)集群進行重點培育，明確做優(yōu)做強醫(yī)藥醫(yī)療器械、打印設備、碳纖維、海洋食品等十條優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，進一步完善“鏈長制”。力爭到2025年，我市3個產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值突破千億元，省級“雁陣形”產(chǎn)業(yè)集群達到10個，培育3個以上省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群；2條產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值過千億，4條產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破300億元。
??????大力發(fā)展文化創(chuàng)意、精品旅游、康養(yǎng)服務、金融服務、現(xiàn)代物流、電子商務等六大現(xiàn)代服務業(yè)，到2025年，規(guī)上文化企業(yè)達到120家，醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破500億元，文化產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重超過6%。
??????綠色是威海發(fā)展的底色。搶抓綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設機遇，“1+N”體系提出，要加快構(gòu)建綠色制造、綠色能源、綠色金融、綠色建筑、綠色農(nóng)業(yè)和藍碳經(jīng)濟六大體系。到2025年，建成市級及以上綠色工廠80家、綠色園區(qū)3家，清潔能源裝機占比達到75%，建成國家綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)。
??????堅持鼓勵創(chuàng)新，“1+N”體系還明確提出，大力發(fā)展“四新”經(jīng)濟，促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，開展智能制造賦能專項行動，鼓勵企業(yè)建設高層級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。到2025年，“四新”經(jīng)濟增加值占生產(chǎn)總值比重達到40%。
??????大抓企業(yè)固根基 打造企業(yè)梯次發(fā)展格局
??????企業(yè)是經(jīng)濟活動的主體。堅持政策聚焦、要素聚焦、服務聚焦，完善多層次激勵政策體系，我市將對不同發(fā)展階段的企業(yè)實施分類梯次培育，促進企業(yè)擴張發(fā)展，打造企業(yè)梯次發(fā)展的良好格局。
??????今后，我市將進一步實施百億企業(yè)培育工程和新一輪企業(yè)沖擊新目標行動，對年營業(yè)收入首次突破100億元（含）的工業(yè)企業(yè)一次性給予1000萬元資金獎勵。到2025年，重點培育2家沖擊千億級企業(yè)、11家沖擊百億級企業(yè)，打造預期營業(yè)收入規(guī)模5000億元的沖擊新目標優(yōu)企方陣。
??????深入實施創(chuàng)新型企業(yè)培育工程，我市將挖掘企業(yè)創(chuàng)新潛力，支持中小企業(yè)深耕專業(yè)領域，加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育體系。計劃到2025年，全市高新技術企業(yè)超過1600家，科技型中小企業(yè)突破2500家，“專精特新”中小企業(yè)超過600家，專精特新“小巨人”企業(yè)和省級以上制造業(yè)單項冠軍企業(yè)（產(chǎn)品）均超過80家。
??????支持企業(yè)升規(guī)納統(tǒng)，我市將進一步建立健全“小升規(guī)”企業(yè)培育庫，市級每年安排資金不少于1000萬元，對首次納統(tǒng)的工業(yè)、批發(fā)零售、餐飲、服務業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)按照行業(yè)類別最高給予15萬元獎勵，力爭到2025年，“四上”企業(yè)達到6000家，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1800家以上。
??????大抓項目增后勁 “一號工程”強勢推進
??????旗幟鮮明把招商引資和項目建設作為“一號工程”，我市將持續(xù)健全政策集成、項目綜合效益評估、安商穩(wěn)企、資本運作、科技招商等工作機制，完善招商引資考核辦法，在全市營造大抓招商引資、大抓項目建設的濃厚氛圍。
??????根據(jù)2023年度到位資金1000億元的內(nèi)資目標任務進行分解，我市為各區(qū)市明確了招商引資年度任務，為市級單位設立1.5億元、1億元、0.5億元三個檔次的招商引資目標任務，讓各級各部門肩上有擔子、身上有壓力。
??????對照目標任務，我市將完善專業(yè)招商人員聘用機制，配強駐韓國、日本、歐洲和美洲經(jīng)貿(mào)代表處人員力量，聯(lián)合城市合伙人開展招商合作，引導各區(qū)市、開發(fā)區(qū)以韓國、日本等國家和地區(qū)的科技型企業(yè)為重點，抓好高技術制造業(yè)和高技術服務業(yè)招商，并通過向在談重點招商引資項目擬引進人才提前發(fā)放“威海英才卡”，助力重點招商項目加快落地。
??????樹立“穩(wěn)商就是招商”理念，鼓勵企業(yè)擴大投資，“1+N”體系明確，現(xiàn)有企業(yè)增資擴能將同等享受招商引資政策，支持本土企業(yè)引進產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈上下游企業(yè)；對沖擊新目標企業(yè)實施的單個總投資3億元（含）以上且年度設備投資額不低于1000萬元的新開工制造業(yè)項目，按不高于其年度設備投資額10%的比例給予補助，單個項目獎勵金額不超過500萬元。
??????飛地經(jīng)濟是跨區(qū)域經(jīng)濟合作的重要形態(tài)。健全“飛地項目”利益分享機制，“1+N”體系明確，因“飛地項目”產(chǎn)生的財稅收入、經(jīng)濟考核指標、高端人才招引等其他溢出利益向“飛出地”區(qū)市、開發(fā)區(qū)傾斜，引導產(chǎn)業(yè)項目向?qū)I(yè)化園區(qū)集聚。
??????大抓園區(qū)強載體 集聚高質(zhì)量發(fā)展動能
??????有效發(fā)揮專業(yè)園區(qū)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局的載體作用，我市將支持打造特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、海洋產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點開放園區(qū)和高端化工園區(qū)，有針對性地引龍頭、引項目、建平臺，完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)，聚集發(fā)展動能。
??????按照“功能互補、錯位發(fā)展”的思路，我市將實行差異化培育政策，引導各區(qū)市、開發(fā)區(qū)分別重點發(fā)展1-2個重點產(chǎn)業(yè)，打造1-2個特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，到2025年，培育5-10個工業(yè)產(chǎn)值過100億元的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)；全域建設國際海洋科技城，以遠遙淺海科技灣區(qū)、海洋生物產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、海洋新經(jīng)濟先導區(qū)為中心，打造一批海洋產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)，積極爭創(chuàng)海洋領域國家農(nóng)高區(qū)。到2025年，海洋經(jīng)濟增加值占生產(chǎn)總值比重達到40%。
??????支持打造重點開放園區(qū)和高端化工園區(qū)，我市將按照實體化運作思路，從市級層面統(tǒng)籌建設中韓自貿(mào)區(qū)地方經(jīng)濟合作示范區(qū)產(chǎn)業(yè)園、服務貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園、跨境電商產(chǎn)業(yè)園、中日產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)、中歐先進智造產(chǎn)業(yè)園，規(guī)劃打造韓國商品集散地；加快推進文登化工產(chǎn)業(yè)園、南?；ぎa(chǎn)業(yè)園、臨港塑料助劑產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)擴容升級，提高化工園區(qū)專業(yè)化、精細化管理水平。
??????支持發(fā)展總部經(jīng)濟和樓宇經(jīng)濟，我市對2022-2023年新引進的總部企業(yè)，給予100萬元至1000萬元不等的一次性獎勵，對2022-2023年度實際使用外資超過1000萬美元的跨國公司總部，按照其當年實際使用外資金額的2%，給予最高不超過1億元的獎勵。
??????我市還將支持民營企業(yè)投資運營產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為中小微企業(yè)發(fā)展提供空間載體，根據(jù)“四上”企業(yè)、科技型企業(yè)培育實績給予獎勵補助。
??????大抓科技賦動能 加快打造科技創(chuàng)新“策源地”
??????始終將科技創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，我市本次圍繞優(yōu)化科技研發(fā)、平臺建設、人才招引，品牌培育機制出臺一系列政策，集聚各類優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展匯聚新動能。
??????推動重大創(chuàng)新平臺建設，我市將高標準建設威海先進醫(yī)用材料與高端醫(yī)療器械山東省實驗室，培育一批國家級、省級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術創(chuàng)新中心等重大創(chuàng)新平臺，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)技術研究院龍頭引領示范作用，建設一批專業(yè)化新型研發(fā)機構(gòu)。到2025年，力爭全市國家級、省級重點實驗室達到13家左右，國家級、省級創(chuàng)新平臺超過400家，省級新型研發(fā)機構(gòu)穩(wěn)定在30家左右。
??????加快打造科技創(chuàng)新“策源地”，我市進一步完善企業(yè)研發(fā)機構(gòu)支持政策?！?+N”體系明確，異地研發(fā)機構(gòu)專業(yè)技術人員與我市企業(yè)確立勞動（聘用）關系的，可不受工作地點、檔案等限制，在我市申報評審職稱；健全關鍵共性技術聯(lián)合攻關機制，支持“鏈主”型企業(yè)和科技型骨干企業(yè)牽頭建設創(chuàng)新聯(lián)合體，聚焦企業(yè)實際研發(fā)需求開展協(xié)同攻關，每年精準實施關鍵核心技術攻關項目100項左右。
??????支持“專精特新”企業(yè)發(fā)展，我市將對首次獲得認定的國家制造業(yè)單項冠軍示范企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍產(chǎn)品和專精特新“小巨人”企業(yè)分別給予最高100萬元、50萬元、30萬元獎勵；對首次獲得認定的山東省獨角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍產(chǎn)品和“專精特新”中小企業(yè)，分別給予最高100萬元、30萬元、30萬元、20萬元、10萬元獎勵；并通過“撥”“投”“貸”“?！眳f(xié)同和風險分擔，為高新技術企業(yè)提供研發(fā)資金支持。
??????以科技創(chuàng)新助力品牌建設，到2025年，我市將力爭國家制造業(yè)“質(zhì)量標桿”達到4項、省制造業(yè)“質(zhì)量標桿”達到26項，新增國際標準、國家標準、行業(yè)標準100項以上。
??????大抓服務優(yōu)環(huán)境 夯實發(fā)展全要素支撐
??????良好的營商環(huán)境是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的基礎所在。大抓服務優(yōu)環(huán)境，強化要素保障，我市提出一系列措施，進一步完善各項機制，整合推動各類要素和資源向經(jīng)濟發(fā)展傾斜，優(yōu)化為企服務和保障機制，為產(chǎn)業(yè)培植、企業(yè)發(fā)展、項目建設營造良好市場環(huán)境。
??????堅持“要素跟著項目走”，完善要素保障市級統(tǒng)籌機制，我市將在全市范圍內(nèi)統(tǒng)籌土地、水資源、資金等要素，市級層面第一時間研究解決項目落地和建設中涉及的要素保障問題，更加精準高效配置各類資源，保障項目順利實施。
??????參考中央直達資金模式，我市對重點領域涉企資金實施直達管理，確保各項資金準確到位，大力探索投貸聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)鏈金融等多種融資模式，用好科技支行、人才貸、金融輔導等融資扶持政策，持續(xù)用好“信財銀?！甭?lián)動機制。在評先選優(yōu)中，各類評先樹優(yōu)向一線傾斜、向企業(yè)傾斜，同等條件下優(yōu)先考慮為全市經(jīng)濟社會發(fā)展作出突出貢獻的企業(yè)和個人。
??????完善企業(yè)降本增效政策支持體系，對標周邊地區(qū)和同行業(yè)，從物流、用工、能源、融資、稅費等方面進一步挖潛，助力企業(yè)降本增效，提高市場競爭力。到2025年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入利潤率達到8%左右。
??????進一步完善聯(lián)系服務企業(yè)工作機制，我市將于3月在全市范圍內(nèi)開展企業(yè)大走訪大服務活動，并常態(tài)化開展“企業(yè)家日”活動，建立政企“早餐會”制度，完善政務服務熱線“接訴即辦”平臺訴求辦理機制，對企業(yè)反映意見建議和創(chuàng)業(yè)發(fā)展難題頂格推進、持續(xù)督辦、高效解決。
??????此外，“1+N”體系還提出健全大抓經(jīng)濟的激勵機制。堅持將高質(zhì)量發(fā)展成效與評先選優(yōu)掛鉤、與綜合績效考核掛鉤、與干部選拔任用掛鉤，增強干部推動高質(zhì)量發(fā)展本領、服務群眾本領、防范化解風險本領，從考核、評價、激勵三個維度，健全大抓經(jīng)濟的激勵機制，激勵干部敢于擔當、積極作為、勇于創(chuàng)新，凝聚起推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的強大合力。（Hi威?？蛻舳擞浾?匙亮）
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