突出“三個(gè)再?gòu)?qiáng)化” 文登區(qū)探索構(gòu)建“美德+信用”新生態(tài)

　　文登區(qū)堅(jiān)持務(wù)實(shí)管用，不另起爐灶，對(duì)原有的治理資源進(jìn)行嫁接改造，讓“美德+信用”立足城鄉(xiāng)、扎根城鄉(xiāng)、適應(yīng)城鄉(xiāng)，突出“三個(gè)再?gòu)?qiáng)化”，加快構(gòu)建“美德+信用”縣域主體的文登路徑。

　　框架支撐再?gòu)?qiáng)化 轉(zhuǎn)化制度優(yōu)勢(shì)為治理效能

　　文登區(qū)從大處著眼、小處入手，堅(jiān)持以群眾需求為導(dǎo)向，積極進(jìn)行“美德+信用”制度建設(shè)的有益探索，全面推行文明實(shí)踐積分制管理制度，實(shí)現(xiàn)了對(duì)轄區(qū)內(nèi)社會(huì)治理的全方位、全范圍、全鏈路的“美德+信用”評(píng)價(jià)管理。

　　把村規(guī)民約、市民公約和文明實(shí)踐積分制管理有機(jī)結(jié)合，每一項(xiàng)都量化賦分，并建立了一整套信用信息采集、議事、公示等工作流程，使村規(guī)民約、市民公約的軟要求變成文明實(shí)踐積分評(píng)價(jià)管理的硬約束。依托各級(jí)文明實(shí)踐陣地搭建一體化的“美德+信用”管理平臺(tái)，對(duì)全區(qū)所有村居的積分管理狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)測(cè)，確保城鄉(xiāng)之間、行業(yè)之間、區(qū)域之間“一把尺子量到底”。

　　積極推動(dòng)美德信用進(jìn)農(nóng)村進(jìn)社區(qū)，引導(dǎo)各村居建立美德信用議事會(huì)，例如文登區(qū)高村鎮(zhèn)配備了322名采集員和46個(gè)議事會(huì)，按照“征集—認(rèn)定—公示—記錄”的程序，客觀(guān)公正地處理美德信用信息，將群眾心中所感、眼中所見(jiàn)轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的分值，通過(guò)“美德+信用”讓基層治理由無(wú)形到有形，用“小積分”解決“大問(wèn)題”。

　　探索建立“美德+信用”與調(diào)解制度，在自治、法治、德治基礎(chǔ)上與“美德+信用治理”有機(jī)結(jié)合，有效解決矛盾化解靠“法”較硬、靠“德”較軟的弊端。文登區(qū)信用人民調(diào)解委員會(huì)自成立以來(lái)，成功調(diào)解各類(lèi)矛盾糾紛780起，涉及金額7.2億元，為企業(yè)、群眾節(jié)省訴訟費(fèi)、律師費(fèi)1200多萬(wàn)元，收到企業(yè)和群眾錦旗30多面，經(jīng)驗(yàn)做法被各級(jí)主流媒體關(guān)注報(bào)道。

　　聯(lián)獎(jiǎng)聯(lián)懲再?gòu)?qiáng)化 激發(fā)人民群眾的內(nèi)生動(dòng)力

　　文登區(qū)充分發(fā)揮人民群眾在基層治理中的主體作用，綜合運(yùn)用聯(lián)合獎(jiǎng)懲工作思路，形成以正向激勵(lì)為重點(diǎn)，反向約束為輔助，適度容錯(cuò)為依托的“美德+信用”治理新格局，精準(zhǔn)有力調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

　　把激勵(lì)褒獎(jiǎng)作為支撐點(diǎn)，用活美德信用嘉許獎(jiǎng)勵(lì)辦法，將群眾的福利待遇與美德信用基金掛鉤，按積分差額發(fā)放，定期開(kāi)展美德信用好家庭、個(gè)人和單位典型選樹(shù)儀式，讓守信群眾得實(shí)惠、有榮譽(yù)，通過(guò)先進(jìn)人物的示范帶動(dòng)作用，在全社會(huì)營(yíng)造見(jiàn)賢思齊、崇德向善、重信守諾的濃厚氛圍。

　　堅(jiān)持以德促信、以信立德，推進(jìn)美德信用惠民便企業(yè)。一方面，文登區(qū)在新時(shí)代文明實(shí)踐站設(shè)立美德信用超市、信用折扣店，群眾可以隨時(shí)用積分兌換物品和優(yōu)惠；另一方面，推動(dòng)美德信用進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)，如文登區(qū)行政審批局為美德信用好的企業(yè)開(kāi)辟綠色通道，提供幫辦代辦、免費(fèi)郵寄等優(yōu)惠措施，通過(guò)簽訂承諾書(shū)代替各類(lèi)證明，壓縮辦事時(shí)限，提高審批效能。

　　用好反向約束和適度容錯(cuò)抓手，形成倒逼機(jī)制。文登區(qū)創(chuàng)新工作思路，創(chuàng)造性推出美德信用狀況“黃牌警告、紅牌懲戒”新舉措，定期將群眾信用情況通過(guò)美德信用積分平臺(tái)、村居宣傳欄等途徑公示，對(duì)于誠(chéng)信等級(jí)較差的個(gè)人，要求限期整改，逾期不改的，采取限制擔(dān)任企業(yè)法人、限制政策扶持與財(cái)政支持等懲戒措施。今年以來(lái)，共核查4萬(wàn)余次，有1224人次享受了聯(lián)合激勵(lì)措施，10人予以信用聯(lián)合懲戒。

　　矩陣建設(shè)再?gòu)?qiáng)化 拓展“美德+信用”社會(huì)應(yīng)用

　　文登區(qū)創(chuàng)新美德信用引領(lǐng)模式，緊緊圍繞美德文登和信用文登建設(shè)主線(xiàn)開(kāi)展工作，不斷拓展豐富美德信用應(yīng)用場(chǎng)景，高標(biāo)準(zhǔn)高水平打造文明文登，加快建設(shè)令人向往的崇德向善、文化厚重、和諧宜居的美德之城。

　　美德信用+商圈建設(shè)。文登區(qū)從擴(kuò)規(guī)模和提質(zhì)量?jī)墒肿?，?gòu)建涵蓋商業(yè)綜合體、特色街道等綜合性美德信用商圈，使商戶(hù)的美德信用名片成為“金字招牌”，真正實(shí)現(xiàn)商家講誠(chéng)信，顧客得實(shí)惠。

　　美德信用+志愿服務(wù)。文登區(qū)把志愿服務(wù)項(xiàng)目和基層群眾自治相結(jié)合，跟進(jìn)美德信用手段，引導(dǎo)群眾主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)。家住龍山街道天潤(rùn)城小區(qū)的都基英，自開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)以來(lái)，參加時(shí)長(zhǎng)累計(jì)達(dá)3800多小時(shí)，是小區(qū)首個(gè)AAA級(jí)誠(chéng)信居民。她自發(fā)組建了天潤(rùn)城誠(chéng)信志愿服務(wù)隊(duì)，不定期到特殊群體家中進(jìn)行幫扶。目前，文登區(qū)已形成村村（社區(qū)）都有志愿服務(wù)隊(duì)，戶(hù)戶(hù)都有志愿者的新格局，通過(guò)文明實(shí)踐志愿服務(wù)活動(dòng)凝聚合力，營(yíng)造共建共享文明城市的濃厚氛圍。

　　美德信用+教育管理。文登區(qū)以美德信用建設(shè)為主要載體，引導(dǎo)人民群眾自覺(jué)傳承仁愛(ài)、正義、明禮、尚學(xué)、守信的文登學(xué)文化的精神內(nèi)涵，推進(jìn)“美德信用進(jìn)校園”落地見(jiàn)效。文登區(qū)紅軍小學(xué)推進(jìn)誠(chéng)信教育與學(xué)校工作的深度融合，將美德文登和信用文登建設(shè)融入教育教學(xué)各環(huán)節(jié)，通過(guò)開(kāi)展無(wú)感式教育、積分式管理、貼心式兌換等形式，不斷提升師生的誠(chéng)信意識(shí)和誠(chéng)信水平，從而達(dá)到“全環(huán)境立德樹(shù)人”總目標(biāo)。（來(lái)源：文明威海）