威海營(yíng)商行 | 乳山市創(chuàng)新“多水合一”制度 跑出審批加速度

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??????乳山市持續(xù)加大優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng)新力度，在全省范圍內(nèi)率先開創(chuàng)用水地方標(biāo)準(zhǔn)，以便民利民為導(dǎo)向，以水質(zhì)檢測(cè)報(bào)告共享為核心，錨定簡(jiǎn)流程、壓時(shí)限、降成本及閉環(huán)管理等多維度持續(xù)發(fā)力，制定了《乳山市實(shí)行取水用水許可“多水合一”審批制度改革實(shí)施方案（試行）》，跑出了“取水用水”乳山審批加速度。截至目前，服務(wù)群眾滿意率達(dá)100%。

??????在“新”上發(fā)力，率先制定行業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)。一是分類梳理水檢標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求和不同用水需求，在全省首創(chuàng)將取水用水水質(zhì)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)劃分為普通工業(yè)用水、農(nóng)田灌溉用水、水產(chǎn)養(yǎng)殖用水、食品（水）生產(chǎn)用水、生活用水5大領(lǐng)域，結(jié)合實(shí)際分類別實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理，分領(lǐng)域制定不同用途的水質(zhì)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)水質(zhì)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、節(jié)約化。二是協(xié)同壓減水檢成本。在水質(zhì)檢驗(yàn)檢測(cè)環(huán)節(jié)，審批和監(jiān)管部門主動(dòng)協(xié)調(diào)市檢驗(yàn)檢測(cè)中心按用戶需求增加檢測(cè)項(xiàng)目，按照費(fèi)用“能免則免、能減則減”原則，降低水質(zhì)檢測(cè)費(fèi)用75%左右，截至目前，為34家用水業(yè)戶降低檢測(cè)成本10萬(wàn)余元，切實(shí)減輕業(yè)戶經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。三是全程共享水檢報(bào)告。按照“劃分后的5大領(lǐng)域”（執(zhí)行高領(lǐng)域涵蓋低領(lǐng)域、大指標(biāo)涵蓋小指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)）分領(lǐng)域進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè)并形成水質(zhì)檢測(cè)報(bào)告。實(shí)現(xiàn)水質(zhì)檢測(cè)報(bào)告有效期內(nèi)一次提交、全程流轉(zhuǎn)、實(shí)時(shí)共享，并創(chuàng)新推出“水源水”水質(zhì)檢測(cè)報(bào)告“免提交”，戶均節(jié)省檢測(cè)成本0.45萬(wàn)元，單項(xiàng)降低業(yè)戶辦事成本55%左右。

??????在“合”上發(fā)力，統(tǒng)籌整合辦事流程。乳山將涉及用水標(biāo)準(zhǔn)的8個(gè)事項(xiàng)整合為“一件事”、8張?jiān)忌暾?qǐng)表整合為“一張表單”，切實(shí)完成“一件事”“一次申請(qǐng)”“一張表單”。線下設(shè)立“多水合一”申報(bào)專窗，推行“一站式”集成服務(wù)，變“多窗受理”為“專窗受理”，做到統(tǒng)一受理收件、并聯(lián)分件辦理。線上開通一次性申報(bào)功能，申請(qǐng)企業(yè)可根據(jù)運(yùn)營(yíng)需求在山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)中對(duì)涉及取水用水許可事項(xiàng)進(jìn)行一次性申報(bào)，不再受“分步提交”的限制，辦理環(huán)節(jié)壓減66%。與此同時(shí)，乳山實(shí)現(xiàn)“多水合一”申請(qǐng)材料一次提交全程流轉(zhuǎn)，“一件事”關(guān)聯(lián)行業(yè)部門間數(shù)據(jù)材料共用共享、同步受理、同步評(píng)估、同步審批、統(tǒng)一反饋，無(wú)需市場(chǎng)主體重復(fù)提交。通過政務(wù)服務(wù)云平臺(tái)，在線主動(dòng)獲取身份證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等資質(zhì)證照資料，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)辦理“免提交”，申請(qǐng)材料壓減28%。自改革開展以來(lái)，為徐家惠民水廠等14個(gè)企業(yè)進(jìn)行了“多水合一”聯(lián)審聯(lián)批，審批效率提高68%。此外，按照“一家牽頭，多家響應(yīng)，一次踏勘，集成服務(wù)”聯(lián)合現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)?zāi)Ｊ剑樯绞兄贫恕渡妗岸嗨弦弧睂徟马?xiàng)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)》，構(gòu)建“審批—勘驗(yàn)—監(jiān)管”無(wú)縫銜接的“閉環(huán)”審批方式。根據(jù)企業(yè)群眾申請(qǐng)，組織審批事項(xiàng)的現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)人員“組團(tuán)”超前服務(wù)、對(duì)其進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。當(dāng)場(chǎng)“一次性”告知勘驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，避免以往多頭踏勘、重復(fù)踏勘對(duì)企業(yè)造成的負(fù)擔(dān)。標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，審批時(shí)間縮短10個(gè)工作日，提速46%。

??????在“管”上發(fā)力，強(qiáng)化推進(jìn)審管聯(lián)動(dòng)。為強(qiáng)化水資源剛性約束，保護(hù)和合理利用地下水資源，規(guī)范用水行為，完善和配合乳山市地下水專項(xiàng)整治行動(dòng)要求。一是加強(qiáng)屬地聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)部門與鎮(zhèn)區(qū)交叉管理，按照全市水資源動(dòng)態(tài)管理要求進(jìn)行全方位摸排、無(wú)間斷巡查，形成取水必經(jīng)許可、用水必須計(jì)量。建立審批與監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度，實(shí)行信息互通，打造了“監(jiān)管—審批—監(jiān)管”“循環(huán)型”管理模式。截至目前，召開鎮(zhèn)街聯(lián)動(dòng)會(huì)議21次。二是提升審管協(xié)同。在水資源論證編制環(huán)節(jié)，對(duì)于取水量少的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，由乳山市行政審批服務(wù)局聯(lián)合水利局免費(fèi)為用戶編制《水資源論證報(bào)表》，已為66戶用戶節(jié)約第三方中介機(jī)構(gòu)編制費(fèi)用70余萬(wàn)元。三是夯實(shí)審管互動(dòng)。對(duì)于申請(qǐng)辦理取水許可證的企業(yè)群眾，在取水許可證有效期內(nèi)可能納入的取水點(diǎn)，審批的同時(shí)對(duì)業(yè)戶進(jìn)行告知并函告監(jiān)管部門進(jìn)行及時(shí)監(jiān)管，截至目前，已函告監(jiān)管部門80余次。通過信息共享的審管互動(dòng)機(jī)制進(jìn)一步推進(jìn)了水資源集約節(jié)約利用，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐和保護(hù)。（來(lái)源：中國(guó)網(wǎng)·新山東）

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