??????日前，威海獲評(píng)山東省首個(gè)全國(guó)健康城市建設(shè)樣板市，連續(xù)兩年獲評(píng)省級(jí)健康城市樣板市；威海市中醫(yī)藥醫(yī)療改革經(jīng)驗(yàn)被中央改革辦以簡(jiǎn)報(bào)形式推廣。這是全市一系列大刀闊斧改革的典型代表，也是以改革推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)高效能治理的生動(dòng)范例。
??????今年以來，市委、市政府主動(dòng)順應(yīng)發(fā)展面臨的新形勢(shì)新要求，更加注重發(fā)揮改革“關(guān)鍵一招”作用，以系統(tǒng)集成改革為引領(lǐng)，搶抓先行先試機(jī)遇，全面提升改革穿透力、落實(shí)執(zhí)行力，聚力推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)攻堅(jiān)突破，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供助力。金融輔導(dǎo)模式創(chuàng)新等50多項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)全省推廣，其中精致城市立法、綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)等多項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)獲省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。改革猶如“一池春水”，為各領(lǐng)域各層面發(fā)展帶來了更多生機(jī)與活力。
??????加強(qiáng)系統(tǒng)集成 一批重點(diǎn)領(lǐng)域改革實(shí)現(xiàn)突破
??????習(xí)近平總書記要求，聚焦重點(diǎn)問題，加強(qiáng)改革舉措的系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，打通淤點(diǎn)堵點(diǎn)，激發(fā)整體效應(yīng)。
??????我市率先在市、縣兩級(jí)全面啟動(dòng)系統(tǒng)集成改革，印發(fā)《威海市深入推進(jìn)系統(tǒng)集成改革總體方案》，圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、精致城市建設(shè)、全域旅游等推出了15項(xiàng)系統(tǒng)集成改革任務(wù)，兩年來，在推動(dòng)關(guān)聯(lián)領(lǐng)域、任務(wù)之間力量、政策、資源、效果“四個(gè)集成”上形成了一系列制度創(chuàng)新成果。
??????圍繞大抓經(jīng)濟(jì)這條主線，市委、市政府從全市面上部署推進(jìn)了三大改革，一是去年11月出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）基層治理能力建設(shè)的實(shí)施意見》，進(jìn)一步打牢基層基礎(chǔ)，騰出手來全力抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展；二是今年2月出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步健全激勵(lì)機(jī)制推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見》及系列配套文件，統(tǒng)籌全市政策資源向經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域傾斜；三是今年9月出臺(tái)深化開發(fā)區(qū)管理制度改革的實(shí)施意見，推動(dòng)更好發(fā)揮開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主陣地作用。今年以來，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)總體平穩(wěn)、持續(xù)回升、鞏固向好的良好態(tài)勢(shì)。
??????為更好統(tǒng)籌推進(jìn)改革、發(fā)展、安全工作，市委市政府對(duì)工作體系作出進(jìn)一步調(diào)整，圍繞精致城市建設(shè)、企業(yè)培育、項(xiàng)目建設(shè)等中心工作，組建了12個(gè)指揮部、16個(gè)工作專班，由市領(lǐng)導(dǎo)牽頭、主責(zé)部門全部參與，一體負(fù)責(zé)頂層設(shè)計(jì)、綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督導(dǎo)、跟蹤推進(jìn)。通過信息資源共享、工作融合統(tǒng)籌，形成推動(dòng)重點(diǎn)工作的強(qiáng)大合力，集中資源力量啃“硬骨頭”。
??????在系統(tǒng)集成改革的“加持下”，一批長(zhǎng)期想解決而未能解決的“老大難”問題實(shí)現(xiàn)了突破。
??????——強(qiáng)化政策集成，凝聚經(jīng)濟(jì)發(fā)展合力。
??????圍繞大抓經(jīng)濟(jì)這條主線，市委、市政府連續(xù)部署推進(jìn)改革，通過跨部門聯(lián)動(dòng)、系統(tǒng)性耦合，改變以往相關(guān)部門各自為戰(zhàn)、政策碎片化的模式，統(tǒng)籌全市政策資源向經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域傾斜。在“1+N”政策體系下，我市又接續(xù)推出一系列配套政策，開展推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展六大專項(xiàng)行動(dòng)，拿出20條具體措施破解制約發(fā)展的共性問題；出臺(tái)財(cái)政支持政策30條，市級(jí)財(cái)政每年將安排約2.3億元資金用于兌現(xiàn)各項(xiàng)支持政策，通過真金白銀助企紓困，幫助企業(yè)用好政策工具，助力民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
??????——強(qiáng)化力量集成，全面提升治理效能。
??????羊亭河“效益河湖”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)被全省推廣。
??????今年，我市又有4條河湖上榜省級(jí)美麗幸福示范河湖名單，羊亭河“效益河湖”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)被全省推廣。河湖生態(tài)優(yōu)勢(shì)持續(xù)鞏固，離不開河湖灣“三長(zhǎng)合一”的新型管理體制。
??????我市首創(chuàng)的河湖灣“三長(zhǎng)”合一模式，徹底打破“湖里不管河里、河里不管海里、上游不管下游、只管水不管岸”等問題，形成了“河湖灣聯(lián)動(dòng)、水陸岸共治”的生動(dòng)局面，全市重點(diǎn)河流、飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例全部達(dá)到100%。
??????——強(qiáng)化資源集成，重塑區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
??????2023年，威海千里山海自駕旅游公路被評(píng)為“最受歡迎精品自駕游線路”。
??????2023年，千里山海自駕旅游公路再次被行業(yè)關(guān)注，被評(píng)為“最受歡迎精品自駕游線路”，位列2023全國(guó)首批交通運(yùn)輸與旅游融合發(fā)展典型十佳案例榜首，入選20項(xiàng)全國(guó)文化和旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范典型經(jīng)驗(yàn)。
??????這條把全市90%以上的旅游資源串聯(lián)起來的景觀路、產(chǎn)業(yè)路、致富路，帶動(dòng)我市今年目的地?zé)岫壬蠞q492%，自駕游占比達(dá)80%以上。
??????改革中，我市堅(jiān)持以“一盤棋”思維對(duì)全市重點(diǎn)領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)的資源要素布局進(jìn)行整體性謀劃，讓有限的資源發(fā)揮出更大的作用。針對(duì)創(chuàng)新資源分散、產(chǎn)學(xué)研合作不順暢等問題，“1+4+N”區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)體系持續(xù)優(yōu)化升級(jí)，以郭永懷高等技術(shù)研究院為龍頭，整合、引進(jìn)、培育創(chuàng)新平臺(tái)182家、匯聚高層次人才536人，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新之源充分涌流。
??????堅(jiān)持發(fā)展導(dǎo)向 一批瓶頸制約得以疏通
??????堅(jiān)持發(fā)展出題目、改革做文章。聚焦制約全市高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)，以改革之力補(bǔ)短板、破瓶頸，解痛點(diǎn)、疏堵點(diǎn)。
??????日前，華信食品（山東）集團(tuán)有限公司申請(qǐng)的950萬元“卡脖子攻關(guān)貸”成功到賬，為企業(yè)攻關(guān)貝類育苗育種課題帶來了金融“及時(shí)雨”。
??????資金，一直是制約高新技術(shù)企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新的重要因素之一。為打通瓶頸，今年，我市出臺(tái)“撥投貸?！睂ｍ?xiàng)金融支持政策，市科技局通過“揭榜掛帥”的方式整合銀行和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等各類金融資源，為1300多家高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新設(shè)計(jì)“卡脖子攻關(guān)貸”專屬信貸產(chǎn)品，并常態(tài)化面向企業(yè)征集“卡脖子”攻關(guān)項(xiàng)目，幫助企業(yè)提升融資力。目前，39家入庫(kù)企業(yè)共獲得銀行授信5.61億元，6家企業(yè)獲批“卡脖子攻關(guān)貸”3855萬元。
??????我市搶抓國(guó)家綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建機(jī)遇，引入更多綠色金融“活水”，賦能綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。圖為銀行工作人員上門為企業(yè)服務(wù)。
??????此外，我市搶抓國(guó)家綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建機(jī)遇，促進(jìn)生態(tài)資源與金融產(chǎn)品相結(jié)合，引入更多綠色金融“活水”，賦能綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。受益于“林業(yè)碳匯貸”產(chǎn)品，威海奧孚苗木繁育有限公司用5000余畝苗木每年產(chǎn)生的碳匯收益權(quán)為企業(yè)換來了2500萬元的貸款，鼓足了企業(yè)綠色發(fā)展的信心。如今在威海，看不見、摸不著的“藍(lán)碳”“綠碳”都能變成“真金白銀”，綠色信貸不斷“增量擴(kuò)面”。到三季度末，全市綠色貸款余額731.8億元，同比增長(zhǎng)46.6%，增速較去年同期提高7.9個(gè)百分點(diǎn)。
??????依托京東物流的一體化供應(yīng)鏈優(yōu)勢(shì)，布局建成京東物流供應(yīng)鏈（威海、威海經(jīng)區(qū)）產(chǎn)業(yè)基地、京東云倉(cāng)。
??????作為國(guó)內(nèi)陸路交通末端，物流成本高，一直是全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“硬傷”。著眼利用韓國(guó)仁川機(jī)場(chǎng)作為全球十大航空貨運(yùn)樞紐的優(yōu)勢(shì)，提出威海與仁川空港海港“四港聯(lián)動(dòng)”構(gòu)想，今年4月4日中韓“四港聯(lián)動(dòng)”整車運(yùn)輸啟動(dòng)試運(yùn)行，12月19日，首輛“中韓多式聯(lián)運(yùn)整車運(yùn)輸項(xiàng)目”貨車駛下中韓客貨班輪入境威海，與現(xiàn)行“海運(yùn)+空運(yùn)”運(yùn)輸模式相比，多式聯(lián)運(yùn)提速近5小時(shí)，降低物流成本約30%，在不遠(yuǎn)的將來，威海與仁川將成為東北亞國(guó)際物流的一條黃金大通道。依托京東物流的一體化供應(yīng)鏈優(yōu)勢(shì)，布局建成京東物流供應(yīng)鏈（威海、威海經(jīng)區(qū)）產(chǎn)業(yè)基地、京東云倉(cāng)，促成產(chǎn)業(yè)基地與京東物流簽署快遞物流合作協(xié)議，京東冷鏈快遞價(jià)格直降三分之二，通過產(chǎn)地直發(fā)、全程冷鏈等措施為海鮮商家“鎖鮮”。
??????踐行人民立場(chǎng) 一批民生改革更暖人心
??????習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進(jìn)什么。
??????我市以打造兒童、青年、老年全齡友好型城市為抓手，城鄉(xiāng)一體推進(jìn)民生保障體系建設(shè)，連續(xù)四年上榜“中國(guó)最具幸福感城市”。
??????12月中下旬，威海接連遇到大雪降溫天氣，高區(qū)怡園街道西欽村社區(qū)第三網(wǎng)格的微信群里很“熱鬧”——供暖、供電“管家”滾動(dòng)發(fā)布24小時(shí)應(yīng)急搶修熱線電話，“水務(wù)代表”普及供水防凍小知識(shí)，網(wǎng)格員定時(shí)發(fā)布安全提醒……“不只是這幾天，平時(shí)什么時(shí)候基本醫(yī)療保險(xiǎn)該集中繳費(fèi)了，什么時(shí)候可以打流感疫苗了，都有人及時(shí)提醒，很貼心，也很方便?！痹诔鞘猩鐓^(qū)，總能聽到群眾對(duì)社區(qū)工作的肯定。網(wǎng)格化治理激活了社會(huì)治理的“末梢神經(jīng)”，讓群眾切實(shí)感受到生活的便利和溫暖。這是我市社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域改革在群眾身邊落地的生動(dòng)寫照。
??????隨著基層治理能力的充實(shí)和提升，越來越多的實(shí)踐創(chuàng)新從基層中涌現(xiàn)出來。
??????前陣子，環(huán)翠區(qū)鯨園街道光明社區(qū)花園南路60號(hào)樓5單元的居民反映樓宇門合頁(yè)破損、關(guān)不上，希望有人幫忙協(xié)調(diào)解決。社區(qū)“老伙伴議事廳”里的老黨員鞠新毅了解到這一情況后，立馬召集大家商量解決辦法。定維修方案、明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、入戶征求居民意見，僅用了一個(gè)多周，樓宇門就開關(guān)順暢。居民們很是滿意：“‘老伙伴議事廳’真管事兒！”
??????如何激活基層治理活力，廣大基層社區(qū)各有一套辦法——
??????環(huán)翠區(qū)環(huán)翠樓街道海城社區(qū)“小巷管家”們正在開會(huì)，討論協(xié)商社區(qū)樓道自治的相關(guān)事宜。
??????竹島街道翠竹社區(qū)有支“平安志愿巡邏隊(duì)”，每晚義務(wù)巡邏，用腳步丈量平安之路，用愛與責(zé)任守護(hù)好大家小家；環(huán)翠樓街道海城社區(qū)設(shè)立“小巷管家”，帶領(lǐng)居民們管好“小巷”、服務(wù)大家……社區(qū)“供給端”和百姓“需求端”精準(zhǔn)匹配，真正把群眾的難事兒，變成最方便的事。
??????改革，既是宏大敘事，也是一個(gè)個(gè)發(fā)生在我們身邊的鮮活故事。這些行之有效的做法，不僅辦好了群眾家門口事，更為抓好改革部署的具體落實(shí)，提供了有力支撐。
??????利民之事，絲發(fā)必興。一年間，人們?cè)诜椒矫婷娓惺艿礁母飵淼募t利——
??????圍繞“學(xué)有優(yōu)教”，優(yōu)質(zhì)公辦學(xué)前教育資源實(shí)現(xiàn)擴(kuò)增。圖為孩子們?cè)谛峦度胧褂玫挠變簣@快樂生活。
??????聚焦“病有所醫(yī)”，“中醫(yī)日間病房”讓患者住院次均費(fèi)用下降1100元；圍繞“學(xué)有優(yōu)教”，優(yōu)質(zhì)公辦學(xué)前教育資源實(shí)現(xiàn)擴(kuò)增，學(xué)校食堂飯菜質(zhì)量、課后服務(wù)水平全面提高；聚焦“老有所養(yǎng)”，打造社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)，整合各類服務(wù)機(jī)構(gòu)3000多家，“一站式”提供223項(xiàng)服務(wù)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合簽約服務(wù)全覆蓋；圍繞就業(yè)保障，優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施，努力打造高質(zhì)量就業(yè)新生態(tài)。
??????我市持續(xù)瞄準(zhǔn)群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，努力辦成更多關(guān)系人民群眾切身利益的實(shí)事。圖為居民正在社區(qū)食堂就餐。
??????打通抓落實(shí)“最后一公里”，不僅僅是讓上級(jí)部署落下去，更需要將群眾訴求摸上來。我市持續(xù)瞄準(zhǔn)群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，聚焦民生領(lǐng)域的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，持續(xù)推出一批重點(diǎn)改革舉措，努力辦成更多關(guān)系人民群眾切身利益的實(shí)事，為人民群眾帶來更多的獲得感、幸福感。
??????沿著改革之路，開拓進(jìn)取，奮斗不止。面向未來，我市將以更高標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)舉措、更大力度、更硬作風(fēng)推進(jìn)改革，不斷開創(chuàng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展新局面。（Hi威?？蛻舳擞浾?孫世超/文 資料圖）
??????■一線故事
??????這里有個(gè)“走讀式”中醫(yī)日間病房
??????12月18日早上6點(diǎn)半，63歲的市民王濤（化名）按時(shí)從家中出發(fā)，乘坐129路公交車再轉(zhuǎn)站前往威海市中醫(yī)院進(jìn)行“住院”治療。治療結(jié)束后，他還要趕公交去買菜，回家給老伴兒做午飯。
??????說是住院，但卻可以隨治隨走。這樣“走讀式”住院體驗(yàn)，王濤頭一回經(jīng)歷。
??????王濤飽受面癱困擾已有三年之久，這次下定決心要好好治療。但因?yàn)闀r(shí)間久遠(yuǎn)，要想達(dá)到預(yù)期效果，共需三個(gè)療程的針灸治療，且每個(gè)階段都需連續(xù)十次治療，因此醫(yī)生給出了住院治療的建議。一聽“住院”兩字，王濤就打起了退堂鼓：“我治個(gè)面癱，連住十天半個(gè)月的不能回家，也太耽誤事了?！蓖鯘念檻]，也是很多慢性病患者的心聲。
??????為解決部分慢性病、常見病患者的個(gè)人需求與“住院患者必須全天在院”政策的沖突，我市在全國(guó)率先試點(diǎn)推行“中醫(yī)日間病房”，將以針灸治療為主且療效確切的21類病癥納入報(bào)銷范圍，即對(duì)非治療期間不需要在院的病人，當(dāng)日治療結(jié)束后允許回家休養(yǎng)。
??????“中醫(yī)日間病房”讓患者住院次均費(fèi)用下降1100元。
??????“中醫(yī)日間病房”的使用，讓王濤徹底打消了顧慮。“我每天治療時(shí)間也就半小時(shí)，這在以前，我就得為了這半小時(shí)搭上一整天?，F(xiàn)在可不用，每天有空了就來、扎完針就走，買菜、趕集、回家養(yǎng)花，哪一樣都不耽誤?！痹谕鯘劾?，這樣的治療方式，給了他極大的自由，不僅可以接受優(yōu)質(zhì)的中醫(yī)治療，還能享受自己的生活。
??????當(dāng)日上午9時(shí)，結(jié)束當(dāng)天治療的王濤準(zhǔn)備收拾離開。這時(shí)，有護(hù)士敲門送來了一盒降壓藥，并囑咐道：“早上住院體檢時(shí)您的血壓有點(diǎn)高，回去后務(wù)必按時(shí)服藥，藥費(fèi)會(huì)和治療費(fèi)一起在出院時(shí)結(jié)算。”原來，當(dāng)天還是王濤第二個(gè)療程的第一天，辦理住院手續(xù)時(shí)因血壓過高引起注意。而提起藥費(fèi)和治療費(fèi)，王濤也直言方便又省錢：“雖然是住院，但是床位費(fèi)和護(hù)理費(fèi)就收三分之一，中醫(yī)還多報(bào)5個(gè)百分點(diǎn)，上次住院治療我一共才花了1200多元，真的實(shí)惠多了?！?/p>
??????隨著王濤的離開，治療床上又躺下了一位需要治療的患者。這樣的“循環(huán)”也提高了醫(yī)院床位的使用率。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅以王濤接受治療的針灸一科為例，全科共有15張床位，“中醫(yī)日間病房”推行前僅可接收15位患者，而如今，高峰期每天均可接收60余位患者，為更多人解決病痛問題。（Hi威?？蛻舳擞浾?曲黎悅/文 資料圖）
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