《山東法制報(bào)》聚焦威海檢察機(jī)關(guān)：堅(jiān)持陸岸與海洋統(tǒng)籌，辦案與修復(fù)并重

　　近日，《山東法制報(bào)》以《威海：堅(jiān)持陸岸與海洋統(tǒng)籌，辦案與修復(fù)并重》為題，聚焦威海檢察機(jī)關(guān)護(hù)航海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典型經(jīng)驗(yàn)，以下為報(bào)道全文：

　　黨的二十大報(bào)告提出：“發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)?！弊o(hù)航海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、守護(hù)藍(lán)色海洋生態(tài)，是威海檢察機(jī)關(guān)依法履職盡責(zé)的應(yīng)有之義，近年來，威海檢察機(jī)關(guān)立足地方實(shí)際，積極構(gòu)建“堅(jiān)持陸岸與海洋統(tǒng)籌辦案與修復(fù)并重”工作機(jī)制，主動(dòng)延伸檢察職能，為天更藍(lán)、山更綠、水更清、城市更宜居提供有力司法保障。

　　多領(lǐng)域辦案助力綠色發(fā)展

　　在國(guó)家級(jí)海洋生態(tài)特別保護(hù)區(qū)小石島，山與海、浪與花、浮云與鷗鳥、漁船與晚霞交相輝映，如詩如歌，來小石島打卡留念成為游客們的默契選擇。

　　2023年5月，威海火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)檢察院在履職中發(fā)現(xiàn)該海域疑似存在水產(chǎn)養(yǎng)殖污染，部分海域岸灘有大量浮漂、廢棄漁網(wǎng)等垃圾，嚴(yán)重影響了海岸線整體風(fēng)貌。

對(duì)小石島垃圾和占用禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖問題進(jìn)行公開聽證。

　　“我們通過無人機(jī)調(diào)查取證，迅速鎖定違法行為和違法主體?！鞭k案檢察官介紹，經(jīng)調(diào)查核實(shí)，發(fā)現(xiàn)本該禁養(yǎng)的海域，仍存在非法養(yǎng)殖情況，不僅侵犯了國(guó)家的海域所有權(quán)，且養(yǎng)殖產(chǎn)生的污染物極易造成海水水質(zhì)下降，影響小石島周邊的海洋生態(tài)環(huán)境和自然景觀。

　　2023年6月，檢察機(jī)關(guān)向相關(guān)行政主管部門制發(fā)訴前檢察建議，要求及時(shí)整治清理違法養(yǎng)殖現(xiàn)象。同時(shí)，多次與相關(guān)部門召開聯(lián)席會(huì)議，探討最佳解決方案，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶在合規(guī)海域養(yǎng)殖。檢察建議得到相關(guān)部門高度重視，現(xiàn)已整改到位。

　　不局限于狹長(zhǎng)的海岸地帶，威海檢察機(jī)關(guān)將依法履職的目光向大洋深處與陸地岸邊雙向延伸。

　　立足保護(hù)生物多樣性，威海檢察機(jī)關(guān)依法嚴(yán)厲打擊非法捕撈等違法犯罪行為，推動(dòng)相關(guān)部門出臺(tái)加強(qiáng)海驢島鳥類資源保護(hù)相關(guān)規(guī)定。圍繞助力海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依法辦理涉威海刺參、榮成海帶、乳山牡蠣等地理標(biāo)志侵權(quán)案件，最大限度將生態(tài)效益轉(zhuǎn)化為品牌效益、經(jīng)濟(jì)效益。

　　多方位支撐構(gòu)筑海洋保護(hù)“公益共同體”

　　海洋保護(hù)從來都不是檢察機(jī)關(guān)的“獨(dú)角戲”，威海檢察機(jī)關(guān)不斷擴(kuò)大海洋保護(hù)“朋友圈”，凝聚保護(hù)合力。

　　作為威海檢察機(jī)關(guān)“外腦智慧”成員之一，全國(guó)人大代表、自然資源部中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局青島海洋地質(zhì)研究所副所長(zhǎng)印萍說：“每次到威海，都有新收獲。這收獲不僅來自對(duì)海域的科研，更有參與守護(hù)海洋公益訴訟檢察實(shí)踐的感悟?！?/p>

印萍代表（中）與檢察官到鰻草種植企業(yè)查看鰻草培養(yǎng)情況。

　　自2022年以來，印萍團(tuán)隊(duì)發(fā)揮海洋科研、檢測(cè)技術(shù)、海岸帶研究成果優(yōu)勢(shì)，助力榮成市檢察院創(chuàng)新采取海草種植方式推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“固碳釋氧”海洋生態(tài)修復(fù)，為公益訴訟檢察履職注入新動(dòng)力。

　　2021年，威海檢察機(jī)關(guān)在辦理張某等人非法捕撈水產(chǎn)品刑事附帶民事公益訴訟案期間，就海洋生態(tài)修復(fù)費(fèi)用數(shù)額的確定和計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生爭(zhēng)議?！拔覀兎e極爭(zhēng)取外部支持，函詢有關(guān)主管行政機(jī)關(guān)?！鞭k案檢察官介紹。根據(jù)函詢結(jié)果，法院最終支持了檢察機(jī)關(guān)的全部訴訟請(qǐng)求，該案成功入選全省檢察機(jī)關(guān)海洋保護(hù)公益訴訟檢察典型案例。

　　近年來，在黨委、人大的支持下，越來越多的部門參與到海洋保護(hù)工作中。威海市檢察院與相關(guān)職能部門建立“技術(shù)支撐 數(shù)據(jù)共享 公益保護(hù)”工作機(jī)制，并建立海域使用金公益訴訟類案監(jiān)督等大數(shù)據(jù)模型5個(gè)；在財(cái)政部門支持下，設(shè)置公益訴訟資金專項(xiàng)賬戶，有效保證受損公共利益快速修復(fù)；自覺接受人大監(jiān)督，通過專題報(bào)告、執(zhí)行審議決議等方式，提升檢察工作知曉度、滿意度。

　　多元化方式做優(yōu)海洋治理

　　逆著水流向下，一株株海草幼苗被移植入海底，綠色的蔓葉隨波搖曳。不久后，這片海草床將為海洋生物提供棲息地和食物來源，并吸收二氧化碳儲(chǔ)存于海底沉積物中，實(shí)現(xiàn)“海洋碳匯”。

　　“這些海草幼苗是非法捕撈水產(chǎn)品案被告人張某等人購買，并委托鰻草種植試點(diǎn)單位種植的?！鞭k案檢察官介紹，張某等人在禁漁期非法捕撈水產(chǎn)品，嚴(yán)重?fù)p害海洋漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境。經(jīng)鑒定，需承擔(dān)海洋生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用100余萬元。隨著海草幼苗被移植入海底，被告人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的海洋生態(tài)資源修復(fù)責(zé)任全部落實(shí)到位，該案獲評(píng)全國(guó)檢察機(jī)關(guān)服務(wù)“雙碳”典型案例。

　　打擊是手段，保護(hù)和修復(fù)才是目的。從補(bǔ)植復(fù)綠、增殖放流到碳匯替代、勞務(wù)代償，威海檢察機(jī)關(guān)探索多元化生態(tài)修復(fù)方式，蹚出一條“雙碳”戰(zhàn)略與海洋保護(hù)有效銜接的新路子。

修復(fù)后的小石島海灣水清岸綠。

　　眼下，沿著千里山海自駕游公路，可見天鵝湖海洋環(huán)境實(shí)踐修復(fù)基地，昆崳山、里口山、岠嵎山公益訴訟法治教育基地串珠成鏈，“山海公益訴訟”的生動(dòng)實(shí)踐與山青海藍(lán)交相輝映。

　　生態(tài)是威海的最大優(yōu)勢(shì)、最亮名片。威海市檢察院黨組書記、檢察長(zhǎng)李峰表示：“我們將進(jìn)一步強(qiáng)化一體履職、綜合履職、能動(dòng)履職，完善工作體系機(jī)制，努力打造‘綠水青山就是金山銀山’的海洋法治保護(hù)范本，為服務(wù)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)更多檢察力量?！保▉碓矗和z察）